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昆明市人民政府关于加快建设社区生鲜直销菜市场(生鲜超市)的实施意见

  (二)建设原则
  1.多种资源整合。在原有的标准化农贸市场、超市等网络资源的基础上,严格按照《昆明市社区生鲜直销菜市场(生鲜超市)建设标准》实施新建、改建或扩建,进行多种资源整合。
  2.多种模式设置。流动蔬菜直销点和固定直销菜市场(生鲜超市)相结合,在有需求并具备长期设置条件的社区,采用固定方式建设;在有需求、但不具备长期设置条件的社区,则采取临时直销点方式进行临时设置。
  3.多种规划结合。将近期目标与长期规划相结合,政府规划与企业发展计划相结合,做到社区生鲜直销菜市场(生鲜超市)设置有的放矢,切实可行。
  4.多种合作并存。支持社区生鲜直销菜市场(生鲜超市)与从事鲜活农产品生产的农民专业合作社、农业产业化企业或农业种植基地开展农超对接,减少流通环节,降低流通成本。
  三、运营模式与规范要求
  (一)运营模式
  1.农超对接模式。积极推动“基地+超市”和“专业合作社+农产品流通企业+超市”及“种植基地+农产品流通企业+超市”模式,加强产销对接,引导农产品进入大型连锁超市销售,降低流通成本,实行连结生产、多店连锁、统一配送、自主经营,取得质量和价格的竞争优势,保持网点长久经营。
  2.统一配送模式。支持龙头企业通过新建鲜活农产品配送中心或在现有日用消费品配送中心中增加鲜活农产品配送功能等方式,建立冷链和物流配送系统,积极发展第三方农产品物流配送,建立农产品生产基地规模和零售规模相适应的物流配送体系,减少中间环节,降低流通成本。
  (二)规范要求
  1.价格调控。各社区生鲜直销菜市场(生鲜超市)在日常经营中,要兼顾经济效益与社会效益,通过减少流通环节,确保蔬菜批零差控制在合理范围,切实满足群众消费需求;在全市启动价格临时干预措施期间,各龙头企业要严格执行价格干预措施规定的蔬菜批零价差率,增加蔬菜储备和投放,有效平抑蔬菜价格,履行承诺,承担社会义务和责任,切实保障市民利益。
  2.标准统一。各社区生鲜菜市场(生鲜超市)实行“五统一”模式管理,即:“统一规划、统一门头、统一标准、统一配送、统一管理”,建设标准和经营符合《昆明市建设社区生鲜直销菜市场(生鲜超市)准入条件及建设标准》(附后)要求。
  (三)严格准入
  1.引入竞争机制。各县(市)区政府要结合实际,对规划确定的市场网点通过投标或竞争性谈判方式确定承建企业,鼓励引导企业积极参与建设。
  2.严格审核资质。申建企业具有工商营业资质,组织机构,规章制度健全;具备一定的从业基础;必须建有蔬菜种植基地或与农产品加工配送中心或农民专业合作社签订有效期3年以上采购合同。


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