桂林市人民政府关于实施 “绿满八桂”造林绿化工程的意见
（市政〔2010〕148号）
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
根据《
广西壮族自治区人民政府关于实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见》（桂政发〔2010〕26号）精神，桂林市人民政府决定，从2010年起在全市实施“绿满八桂”造林绿化工程，即实施涵盖山上山下、城市乡村、道路河流、单位园区的整个国土绿化工程。现提出如下意见：
一、充分认识实施“绿满八桂”造林绿化工程的重要意义
（一）实施“绿满八桂”造林绿化工程，是维护生态安全、提升核心竞争力的重大举措。林业在生态建设中具有首要地位。经过长期努力，桂林林业生态建设取得了巨大成就。“山清水秀”已成为我市的一大品牌和优势，但随着我市工业化和城镇化快速发展，节能减排和生态建设已进入攻坚阶段，实施“绿满八桂”造林绿化工程，进行城乡大绿化，有利于发挥森林的固碳减排、应对气候变化等功能，有利于巩固全市现有生态建设成果，进一步改善城乡生态环境，减少各类生态灾害，使我市的山更绿、水更清、空气更清新，从而加速我市国家旅游综合改革实验区建设。
（二）实施“绿满八桂”造林绿化工程，是解决“三农”问题、促进经济发展的重要途径。大力造林、发展林业是解决“三农”问题的重要途径。我市35.9％以上的土地是山区丘陵，近67.5％的土地为林业用地，78％的人口生活在农村。广大山区群众致富的潜力在山、出路在山、希望在林。实施“绿满八桂”造林绿化工程，大力开展山上造林、乡村造林，既可以巩固和扩大集体林权制度改革成果，拓宽农民就业增收空间，加快农村经济繁荣发展，促进城乡差距缩小，推动社会主义新农村建设，也可以为打造造纸与木材加工千亿元产业提供原料支撑，促进林业产业做大做强。同时，大力造林、发展林业，顺应低碳经济和生态经济的发展潮流，是实现科学发展的重大举措，对推动我市经济发展方式转变和经济结构调整，也具有重要意义。
（三）实施“绿满八桂”造林绿化工程，是促进社会和谐、推进生态文明建设的重要抓手。我市的公路、铁路、河流等通道和重点城镇、乡村以及单位园区是造林绿化的薄弱环节。实施“绿满八桂”造林绿化工程，让森林进社区、进村屯、进工厂、进校园，加快人们“身边增绿”，建设秀美城乡，逐步实现“城在林中，村在景中，房在林中”、“一条通道一条绿色走廊，一座城市一片森林，一个村庄一座绿岛”。同时，随着我市新建公路里程不断增长，工业园区和产业园区不断增多，也迫切需要加大造林绿化步伐。把植树造林、发展林业作为建设生态文明的首要任务，通过社会大发动、全民齐参与、城乡大绿化，有利于引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等生态文明观念，增强人们的绿化意识、环保意识；有利于促进全市经济发展与人口资源环境相协调，实现人与自然和谐相处；有利于引领和支撑生态文明建设，走科学保护漓江、做强高新产业、领跑区域旅游、建设富裕魅力新桂林。
二、指导思想和基本原则
