昆明市人民政府关于印发“三农”金融服务系列文件的通知
（昆政发〔2011〕33号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区，各直属机构：
农村金融服务是党和政府联系农村、联系农民的重要纽带。为提高农村金融服务质量和水平，推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新，以金融支持促进社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展，我市研究制定了“三农”金融服务综合配套改革先行试点系列文件。经市委、市政府研究同意，现将《昆明市关于鼓励和支持村镇银行在昆设立和发展的实施意见》、《昆明市关于加快农业产业投资基金发展的工作方案》、《昆明市关于加快“三农”资金互助社试点工作实施方案》、《昆明市小额贷款公司监督管理暂行办法》等4个文件印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年四月二十二日
昆明市关于鼓励和支持村镇银行在昆设立和发展的实施意见
为促进村镇银行在昆明的设立和发展，更好地为我市农村经济社会的协调发展服务，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、充分认识村镇银行在昆设立和发展的重要意义
近年来，我市经济社会发展取得了长足进步，金融支持经济社会又好又快发展的力度不断增强，金融在经济发展中的核心地位日益凸显。但我市城乡金融发展不平衡，面向“三农”的金融资源供给不足、服务缺失等问题仍较突出。设立村镇银行是解决我市现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺失等“金融抑制”问题的创新之举。推动村镇银行在我市设立和发展，有利于促进农村地区投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的新型农村金融体系的形成，促进农村金融服务水平的提高，促进城乡金融和城乡经济的协调发展，促进社会主义新农村与和谐社会的构建。
二、大力支持村镇银行在昆设立
（一）提供资金扶持，鼓励设立
2010年至2012年在昆设立的村镇银行，根据注册资本，由市级财政给予建设补助：
1.对在第三板块县（区）设立的村镇银行，一次性补助建设经费20-50万元；在第三板块乡（镇）设立的村镇银行，一次性补助建设经费5-20万元；
2.对在第二板块县设立的村镇银行，一次性补助建设经费10-50万元；在第二板块乡（镇）设立的村镇银行，一次性补助建设经费5-15万元；
3.对在第一板块县（市、区）设立的村镇银行，一次性补助建设经费5-50万元；在第一板块乡（镇、街道）设立的村镇银行，一次性补助建设经费5-10万元。
村镇银行开业后，经申请，由市金融办提出补助具体建议商市财政局，报市政府批准后，补助资金由市财政局拨付市金融办，市金融办拨至村镇银行。
（二）提供优质服务，支持设立
昆明市各级政府及各有关部门对村镇银行设立提供优质、便捷、高效、全面的服务：
1.向发起或出资的银行业金融机构推荐其他发起人或出资人供其选择；
2.协助做好落实营业场所等筹建工作；
3.协助落实银监部门村镇银行准入挂钩措施；
4.给予办理工商、税务注册登记“一站式”服务；
5.当地政府推荐优质客户；
6.当地政府在开办初期给予财政性存款支持等。
三、积极支持村镇银行在昆发展
（一）落实和规范管理财政扶持资金
1.落实对村镇银行的补贴政策。贯彻执行《
中央财政农村金融机构定向费用补贴资金管理暂行办法》（财金〔2010〕42号），对当年贷款平均余额同比增长、年末存贷比高于50%且达到银监会监管指标要求的村镇银行，按其当年贷款平均余额的2%给予补贴。
以县级财政部门为主体，负责对行政区域内村镇银行的补贴申请工作，做好补贴资金审核拨付的组织和协调工作，并会同有关部门对补贴资金审核拨付工作进行检查，对检查中发现的问题及时处理和反映，保证财政补贴政策落到实处。
2.落实对村镇银行的财政奖励政策。贯彻执行《
财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理暂行办法》（财金〔2009〕30号），财政部门对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分，按2%的比例给予奖励。
