--规范流浪乞讨人员救助管理。加强流浪乞讨人员救助管理机构建设，建立市与各县（市）区之间层级分明、上下联动的救助管理体系。健全完善流浪乞讨未成年人救助保护体系，开展“接送流浪儿童回家”专项行动，基本实现城市街面无流浪儿童目标；加强街头危重病人、传染病人、精神病人、智障人员救助管理力度，减少反复流浪现象；开展救助管理机构规范化建设和等级评定工作。
“十二五”期间，将着力实施如下重大项目：低保一体化项目；城乡社会救助工作规范化建设项目；综合防灾救灾“八个能力”（灾害信息管理能力、灾害预警预报能力、基础设施防灾减灾能力、灾害应急救援能力、城乡社区综合减灾能力、防灾减灾社会参与能力、防灾减灾宣传教育能力、突发灾害综合应对能力）和“四大系统”（应急指挥系统、预测预警系统、基础设施系统、服务保障系统）建设项目；流浪救助管理机构规范化建设项目。
（三）以巩固和发展军政军民团结局面为着力点，健全完善军民融合双拥优抚安置体系。以完善政策法规体系、提升整体工作水平为重点，积极推动优抚安置服务保障体制向一体化推进、保障方式向社会化拓展、保障手段向信息化迈进、后勤管理向科学化转变，切实实现好、维护好、发展好优抚群体基本权益，大力巩固和发展军政军民团结的大好局面。
--深入开展双拥活动。坚持“军民协作、融合发展，双向服务、双向奉献”的方针，以创建双拥模范城（县）活动为抓手，广泛开展双拥宣传，不断拓宽双拥渠道、创新双拥形式、丰富双拥内容，密切军政军民关系，深化“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”的工作格局，实现宁波经济社会发展和部队现代化建设协同推进。
--健全优抚对象保障制度。进一步健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平达到或略高于我市城乡居民平均生活水平；健全优抚对象医疗保障制度，完善重点优抚对象医疗“一站式”即时结算保障体系，全面实现医疗保险、补助、救助、减免“四位一体”；探索建立新形势下优抚对象住房保障制度，大力推动优抚对象优先纳入城市廉租住房制度、经济适用住房、低收入家庭住房保障及农村危房改造的保障（或实施）范围，并在租、建、购、修中分别给予适当的优惠和必要的政府补贴。
--深化退役士兵及军休干部安置改革。贯彻新修订的《
退役士兵安置条例》，继续探索推进城乡一体化退役士兵安置改革；建立安置补偿经费标准自然增长机制，全面推行退役士兵免费教育培训工作，不断健全完善工作机制，建立完善城镇退役士兵人才和扶持就业岗位信息资源库，促进退役士兵自主创业和参与竞争就业。积极稳妥地做好军休干部、伤病残退役士兵及无军籍职工的移交安置工作，落实好政治和生活待遇；积极探索改革军休服务管理体制机制，建立完善与社会发展相适应的军休服务管理保障体制。
--加大烈士褒扬工作力度。全面贯彻落实新修订的《
烈士褒扬条例》，规范烈士审批、评定和褒扬；建立烈士纪念设施分级管理、保护制度，确定一批市级烈建重点保护单位；做好零散烈士纪念设施普查和保护管理工作，推动各级财政加大对烈士纪念设施维修、改造项目的资金投入，争取设立烈士纪念设施专项维修资金。
“十二五”期间，将着力实施如下重大项目：“双拥模范城（县）”创建项目；优抚对象生活、医疗、住房保障项目；退役士兵就业安置改革项目；军休干部管理服务改革项目；烈士墓集中管理项目。
