（4）在园区设置休息、祭祀等公共设施。
　　（5）公墓管理部门提供苗木，与丧属签订义务植树协议书，每个家庭按协议要求完成种植乔木的任务。
　　（三）审批程序
　　以乡镇（街道办事处）为单位建设的农村公益性公墓项目审批，由乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，经县（市）区民政行政主管部门进行初审后，送相关部门按部门职能提出审核意见，由民政行政主管部门综合意见后报县（市）区人民政府审批，并报市民政行政主管部门备案。申请建设农村公益性公墓的单位应当向墓地所在地县（市）区民政行政主管部门提交以下材料：
　　1.申报报告；
　　2.建设公墓的可行性报告及规划设计方案；
　　3.资金筹集和土地获取方式及建设规模；
　　4.安葬区域的划定和管理规章制度；
　　5.其他有关材料。
　　（四）土地性质
　　国土部门在审批农村公益性公墓时，遵循公墓用地不征为国有，不改变土地性质和用途，通过给予集体经济组织和村民拟占用土地一次性补偿的方式，调整土地权属至当地乡镇人民政府（街道办事处）。尽量利用原有存量建设用地进行建设。
　　（五）建设资金
　　农村居民公益性公墓的建设资金由县（市）区、乡（镇）人民政府（街道办事处）和村民委员会（涉农居民委员会）负责筹集，不得向村民摊派。规划、国土、林业等部门简化审批手续，减免有关费用。各县（市）区要强化政府责任和投入，将农村公益性公墓建设纳入民生工程，列入财政预算，切实保障农村公益性公墓按期完成。同时，在建设过程中要充分发动农村群众投工投劳。
　　为确保建设进度，市财政按照一个乡镇（涉农街道办事处）建设一个公墓予以补助，建设规模在5万个穴位以下的补助10万元，5万-10万个的补助20万元，10万个以上的补助30万元。
　　公墓建设可以接受社会的赞助，但不得以经营为目的进行投资和承包经营。可对赞助人员设立纪念碑或者功德碑。
　　（六）生态建设
　　推行农村生态经济型公益性公墓的目的是改善生态环境，节约土地资源，减轻农民负担，促进当地经济社会协调发展。一要坚持“以绿色为基色，以园林为载体，以文化为灵魂”的理念，推进农村公益性公墓建设。要以六化（公园化、园林化、标准化、生态化、人性化、规范化）的标准进行建设，对原有的乔木做到不砍伐，尽量保留灌木，不得破坏原生态进行大规模的开发，坚决杜绝以牺牲环境建设公墓的做法。而是要依山就势，因地制宜地建设利用，提高绿化覆盖率，通过公墓建设使荒山变为森林，改善大气环境，促进生态发展，既解决集中安葬问题，又绿化荒山，成为农村群众集祭祀、休闲、踏青为一体的公园。二要加强墓区绿化。丧属在墓区及道路有植树义务，公墓管理部门提供苗木，与丧属签订义务植树协议书，每个家庭按协议要求完成种植乔木的任务。以达到见树见山不见墓的目标。种植树种和技术由辖区林业部门负责指导。
　　大力倡导树葬、花坛葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生态节约土地的方式安葬。

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