陵水黎族自治县人民政府办公室关于推进养老服务体系建设的实施意见
（陵府办〔2011〕47号）
各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：
根据《
海南省人民政府办公厅关于加快推进养老服务体系建设的意见》（琼府办〔2011〕160号）精神，围绕服务国际旅游岛建设大局，为构建“和谐陵水”增添生力，结合我县实际，现就加快推进我县养老服务体系建设提出如下实施意见：
一、 充分认识推进养老服务体系建设的意义
近年来，我县人口老龄化发展快速，老龄人口在县总人口中的比重也不断提高。据统计，2009年我县60岁以上的老年人口达到4.57万人，占全县总人口的12.5%，比全省老年人口比重高0.21个百分点，比全国平均水平高0.33个百分点，截止2011年1月，百岁以上老年人52位，居全省各市县前列。为适应我县人口老龄化发展趋势，满足老年人不断增长的养老服务需求，促进“和谐陵水”建设，迫切需要建立养老服务体系，为老年人提供托管托养、生活照料、文化娱乐、医疗卫生、休闲保健、心理慰藉、信息咨询、家政服务、临终关怀、遗体安葬等服务。为老年人提供养老服务，让他们安享晚年，是我党执政为民的具体体现。推进养老服务体系建设，有利于解决人口老龄化发展趋势，缓解养老服务产品供给不足的矛盾；有利于促进家庭、代际和谐，维护社会稳定。对推动海南国际旅游岛建设，促进我县经济社会发展具有十分重要的意义。
各乡、镇人民政府和各有关单位要从全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，推进海南国际旅游岛建设，构建“和谐陵水”的高度，深刻认识推进养老服务体系建设的重要意义，采取有力措施，推动我县养老服务事业快速发展。
二、加快推进养老服务体系建设的指导思想、总体目标及基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹规划，突出重点，因地制宜，分类指导，逐步建立与我县人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调、与海南国际旅游岛建设相衔接的多元化、多层次的城乡养老服务体系。
（二）总体目标。结合海南国际旅游岛建设的总体部署，立足我县实际，建立以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构养老为补充，服务方式多样化、投资主体多元化、服务队伍专业化、城乡覆盖一体化的养老服务体系。到2015年，建立我县三个层次的养老服务网络：一是为农村“五保”老人、城市“三无”老人等提供供养服务的公办福利型养老服务机构，在乡、镇、村原有敬老院和光荣院的基础上改扩建，最大限度满足照护老人的照护需求。二是为本地有条件的老年人提供普惠型的社区养老服务网络，完善陵水县养老服务中心建设，打造陵水养老服务名片。三是为县外老年人提供休闲度假、保健康复等服务型的养老服务企业，探索扶持和开发有能力的养老服务机构向服务型养老服务企业转变。
