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2009年“双保行动”在保障扩大内需政策落实、化解用地难、加强用地监管方面取得了显著成绩。当前依然面临着用地指标需求大、耕地后备资源严重匮乏、一些区县依法用地意识淡薄、违法用地现象没有从根本上得到遏制等诸多挑战。2010年，要根据经济社会发展的大局，贯彻落实市委市政府的决策部署，结合土地利用和管理的形势变化，深入持久地开展保障经济发展和保护耕地红线工作。
（一）继续强化土地利用总体规划的管控作用
加快区县、乡镇级土地利用总体规划修编，在落实建设用地规模、耕地保有量和基本农田保护面积等控制指标的基础上，统筹近期建设急需和长远可持续发展的用地需求，合理安排各类各业用地的规模和布局，确保已纳入规划大纲的项目用地。在城乡建设用地总规模控制下，统筹安排大项目、好项目用地，重点保障民生用地和重点交通、水利以及新农村建设等用地。
（二）继续深化计划额度管理
按照带项目审批、未利用地优先使用的原则，提高计划指标利用效率。优先保障重点项目和民生项目，实现好项目应保尽保。做好重点项目用地跟踪服务，职能前移，主动参与项目前期论证，加强对各重点行业和项目单位编报建设项目预审材料的指导，确保重点项目程序规范、手续齐全。
（三）继续加大耕地保护力度
全面落实耕地保护共同责任，严格落实耕地占补平衡制度，各类建设项目应当尽量不占耕地或少占耕地，确需占用耕地的，要按照“先补后占”的要求，在用地报批前完成耕地补充。加快土地资源管理信息化建设，不断提高土地开发整理项目管理水平。完善土地整理复垦开发备案制度，创新土地开发整理补充耕地监管新机制。加强农村土地整治、新农村建设，规范实施土地整治工程和农村土地整治示范工程，增加有效耕地面积，着力改善农村基础设施，改善农民生产和生活条件，提高农村综合生产能力。
（四）继续提高节约集约用地水平
严格执行《工业项目建设用地控制指标》，在农用地转用土地征收报批、项目供地等环节，按照行业、区域特点，对各类项目用地的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等控制指标审核，对不符合控制指标的项目不予供地或核减用地规模，促进产业结构调整和发展方式的转变。
（五）继续加快征地制度改革
加快征地区片价格修订工作，切实提高被征地农民利益；积极探索征地补偿安置新途径；完善“征转分离”政策的新思路；开展缩小征地范围改革试点，为建立新的征地制度提供实践经验。
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