开展预约诊疗服务，市级所有综合医院实行多种方式预约诊疗，社区转诊预约的优先诊治。优化医院门急诊环境和流程，改善三级医院急诊设施和条件，开展错峰服务和分时段诊疗，完善门诊信息管理平台，公开医疗服务信息，提供预约挂号、叫号、报告单打印等服务，简化就医手续，缩短群众等候时间。开展便民门诊服务，全市三级医院普遍开展双休日及节假日门诊，充实门诊力量，延长门诊时间。推广优质护理服务，全市三级医院全部开展优质护理服务，50%的三级甲等医院优质护理服务覆盖50%以上的病房，40%的二级医院和20%的县级二级医院开展优质护理服务。将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗进行整合，实现“三保合一”。扩大医疗保障中医药项目范围，将中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围，并在原报销比例的基础上再提高20%。
三、保障措施
（一）组织领导
各有关部门要充分认识公立医院改革的重要性，加强公立医院重点改革任务推进实施的领导和组织协调工作，健全制度，保障经费，明确责任，细化工作，根据本实施方案的要求，加快落实相关工作任务。市公立医院改革试点工作领导小组将按照进度计划，加强督促指导，并及时向国家、省级公立医院改革试点工作领导小组报送有关工作进展。
（二）保障机制
认真落实公立医院财政补助政策，积极支持公立医院基本建设、公立医院体制机制综合改革和医院信息化建设。要加强财政资金使用的管理，提高资金使用效益。
1．落实政府对公立医院的基本建设投入政策。市妇女儿童医疗保健中心、省精神病医院业务大楼、市第三人民医院烈性传染病诊疗中心、市第二人民医院整体改扩建、市延安医院心血管病医院作为当前我市在建的承担公共卫生和基本医疗保健职能的公立医院建设项目，2011-2015年按照项目建设周期，政府加大投入支持。
2．按照国家公立医院信息化建设项目资金配套要求，落实配套资金。
3．改革公立医院经常性补助方式。在原有的经常性补助水平上，分2-3年逐步提高在职人员补助水平，倾斜补助承担公共卫生和基本医疗保健职能的公立医院。
4．合理核定公立医院人员编制，适当增加编制数量。
（三）宣传引导
加强对医务人员的宣传动员工作，使广大医务人员拥护改革，积极参与改革，发挥改革主力军作用。广泛宣传公立医院改革试点的政策措施和取得的成效，加强政策解读，使全社会理解、配合和支持改革，为公立医院改革试点营造良好环境。
