各单位要树立大局意识,正确对待和处理“主抓和配合抓”的关系,倡导主动协助,坚持工商、公安派驻文化执法联络室机制,充分发挥部门协作联合监管的作用。充分发挥各自优势,共同推动文化市场联合整治作用。每月一次信息通报,全面掌握全市整规动态;每季开展一次联席会议,共同探讨疑难问题;每年多次联合执法,参与组织文化市场专项集中整治活动,协调解决文化市场监管中因法律法规缺失而造成的疑难问题。
(六)建立行政执法与刑事司法衔接机制
各单位要与检察院合作,建立行政执法与刑事司法衔接制度,文化办案流程检察机关从网上就能直接查阅。与公安局、检察院、法院等部门进一步沟通,达成对文化部门移送刑事案件程序和方式的共识,明确同类案件适用法律追诉量刑的标准,维护法律的公正性和严肃性。
(七)推进偏远县(市)网吧连锁经营模式
在总结淳安县成功实施网吧连锁经营经验的基础上,在大力培养农村文化市场,积极引导文化产业,促进农村文化市场繁荣发展的基础上,不断创新管理理念和管理体制,实施网吧连锁试点,改变“小、散”状况,实现“做大做强”。
(八)建立纳入综合治理评估体系机制
各单位要把“十小”行业质量安全管理工作纳入各级政府、各职能部门年度工作目标综合考评。纳入综合治理评估体系,健全组织网络,把文化市场管理人员编入到综治队伍网络体系建立队伍,通过区、街道、社区和辖区单位形成四位一体的文化市场综治网络体系,使文化市场平安建设横向到边,纵向到底。
(九)完善监管责任制和责任追究制
各单位切实履行职责,落实行政执法责任制和责任追究制,着力解决执法监管中的不作为、不到位和乱作为等问题。对工作开展不力的单位和个人,要依据有关规定实行责任追究。建立实施奖励制度,对在“十小”行业质量安全管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
五、工作要求
(一)加强对小音像店(小网吧)安全监管工作的组织领导
各单位领导要高度重视“十小”整治的重要性和必要性,认真履行监管职责,落实“十小”行业长效监管机制,将其作为今后工作的重中之重,列入重要议事日程,加强领导,统筹安排,切实抓紧抓好。要在当地政府的统一领导下,会同有关职能部门,结合本地、本部门实际制定小音像店(小网吧)长效监管实施办法,落实监管工作任务和责任,确保安全。