但是必须清醒地看到，由于生态脆弱、持续干旱，地下水得不到有效补充，造成水位下降，水量明显减少；而随着经济社会快速发展，城镇化进程加快，对水的需求量逐年增加，有限的水资源既要维系当地的生活生产与发展，还要兼顾京津地区的用水和生态安全，使水资源供需矛盾日益突出。特别是受县域经济贫困制约，多年来水利投入不足，水管理体制不健全，导致农田水利建设滞后，水利设施薄弱。水资源利用率低、水利工程设施标准低、水利用效率低的三低问题长期存在，已成为影响全县工农业稳定发展和人民安居乐业的明显短板。面对加快转变经济发展方式的新形势，面对环首都绿色经济圈建设对水利的新需求，提高防灾减灾能力的任务更加迫切，强化水资源节约保护工作更为繁重，发挥水利基础性支撑作用、切实解决“水”问题已成为尤为重要的当务之急。
（三）进一步解放思想，提高认识，把加快水利改革发展摆到经济社会发展的优先位置。《
关于加快水利改革发展的决定》是中共中央、国务院针对水利制定的全面系统的纲领性文件，为加快我县水利改革发展提供了充分的政策依据和制度支持，创造了难得的历史性机遇。丰宁是河北省扩权县，是京津的重要水源地，是国家水土保持重点治理区和预防保护区，同时是民族自治县和国家级贫困县，认真贯彻落实2011年中央一号文件更具有特殊的意义和重要性。所以，我们必须把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把举生态旗、打水源牌作为生态立县的旗舰，以高度的使命感、责任感和紧迫感，以改革开放的战略思维和求真务实的科学态度，举全县之力，把“水”的问题解决好、落实好，确保经济社会又好又快发展和农业现代化目标的早日实现。
二、水利建设与发展的指导思想、目标任务
（四）指导思想。全面贯彻落实中央、省、市加快水利改革发展的新部署、新要求，不断丰富完善可持续发展治水思路，以科学发展观为统领，以增投入、强管理为保障，坚持“大水利兴县、小水利富民、防洪保安全、社会化节水”工作路径，为建设山水园林中等城市、打造文化旅游与绿色产业高度融合的国际旅游名县提供有力支撑。
（五）目标任务。以建设水利“七大体系”为基本框架，到“十二五”末，基本解决农村16.3万人的饮水安全问题，县城集中供水能力达到每日5万立方米，治理水土流失面积1150平方公里，农田有效灌溉面积达到40万亩，新修和加固城乡堤防250公里，新增小水电装机容量4000千瓦，县城水景观蓄水面积达到100万平方米。到2020年，县城集中供水能力达到每日7万立方米，实现农村饮水户户通；轻度以上水土流失面积得到基本治理，生态条件满足人居环境要求；实现全县农业人口人均一亩旱涝保收农田；县城防洪设施达到20至50年一遇防洪标准，重点村镇达到10年一遇防洪标准，防灾减灾能力明显提升；小水电装机容量增加2.4万千瓦，水能资源得到深度开发；全县重点城镇及旅游景区蓄水面积达到200万平方米，水景观建设具备山水园林中等城市、打造文化旅游与绿色产业高度融合的国际旅游名县基本要求。
