（二）基本思路
重点打造三个奶业发展区域：一是以五道营省级畜牧科技示范园区为依托，以中兴农牧现代牧场建设为重点，提高现有小区标准化水平，增加养殖科技含量，扩大奶牛数量，提高奶牛单产，带动大阁、土城、南关现有奶牛小区提质增效，逐步向牧场化转型。加快推进以黄旗、凤山为中心的万头现代牧场建设，带动窟窿山、小坝子、选营、西官营、王营、波罗诺奶牛养殖的快速发展。二是以外部引资为重点，加强与蒙牛集团现代牧业合作，积极推进鱼儿山万头现代牧场建设，打造坝上奶牛养殖带，带动大滩、鱼儿山、草原、万胜永奶牛发展。三是建立工业反哺农业的奶业发展新模式，积极引导顺达集团、宏达集团、奥翔矿业等县内大型企业投资现代牧场建设，带动胡麻营、黑山嘴、石人沟、天桥奶牛养殖。通过政策推动、市场牵动、龙头带动和社会促动，建成全国优质奶源生产基地和全国优质乳品生产加工基地，打造全国优质奶生产技术集成中心、绿色奶业发展示范中心和优质奶源价格形成中心。
（三）发展原则
（1）坚持统一规划、合理布局；
（2）坚持抓龙头与建基地相结合，推进奶业产业化经营；
（3）坚持多元投入，集中扶持、合力推进；
（4）坚持依靠技术进步，创新技术，开发高端产品；
（5）坚持质量优先，发展优质安全产品。
（6）坚持奶业发展与增加农民收入相结合。
三、发展目标、建设规模和年度计划
（一）发展目标
-2012年，全县新增奶牛1.6万头，奶牛存栏5万头。日产鲜奶400吨，年产鲜奶14.6万吨。鲜奶销售收入5.5亿元，奶业产值6.5亿元，实现效益3亿元，人均增收880元。
-2013年，全县新增奶牛2.2万头，奶牛存栏7.2万头。日产鲜奶600吨，年产鲜奶21.6万吨。鲜奶销售收入8.2亿元，奶业产值11亿元，实现效益4.8亿元，人均增收1410元。
-2014年， 全县新增奶牛2.8万头，奶牛存栏10万头。日产鲜奶820吨，年产鲜奶30万吨。鲜奶销售收入11.4亿元，奶业产值14.2亿元，实现效益7.3亿元，人均增收2147元。
经过三年努力，奶业收入占农民纯收入的30%左右， 奶牛养殖规模在河北省位居前列，争取达到全国奶牛养殖规模前10位。现有奶牛小区全部牧场化，新建牧场全部标准化。全部鲜奶实现县内加工转化后，可实现奶业产值25亿元，增加财政税收3亿元。
（二）建设规模
到2014年底，新建现代牧场15个，其中万头牧场3个（鱼儿山牧场、顺达矿业、缘天然乳业），达到现代牧场管理标准的奶牛小区63个。奶业总投资12 亿元，资金来源主要是：国家圈舍项目，金融贷款、扶贫资金、财政扶持和企业自筹。
