二、机制创新。一是建立工业反哺农业机制。引导县域工矿企业投资特色农业产业化项目，带动农业主导产业发展，县委、县政府采取“一事一议”的方法，解决项目建设中的困难和问题。二是建立规模土地流转机制。鼓励农民以承包的耕地、林地做资本入股各类农业龙头企业，实现土地规模化、集约化利用。三是建立“龙头企业＋基地＋农户”经营机制。龙头企业自建养殖牧场、蔬菜大棚等设施并负责经营，采取托管家畜、招聘招租、定额分红等形式从事生产。四是建立“担保、互保”融资机制。采取龙头企业担保或组织财政供养人员成立“信贷担保组织”，组织种养农户成立“诚信自律组织”，以“龙头企业或财政供养人员担保、种养农户互保”的双保险模式，增加金融机构贷款规模，破解农民融资难问题。五是建立农民互助合作机制，引导养殖小区或规模种植区的农户，依据《
公司法》组建农业股份制公司或按《
农民专业合作社法》组建各类农民专业合作社。六是县财政每年安排预算资金2000万元以上，采取以奖代补的形式重点支持奶业和蔬菜产业发展。
三、扩大开放。一是充分利用我县地处环首都绿色经济圈的优势，借力国家发改委、民建中央和省发改委的帮扶，在抓好上级赋予的燕山--太行山连片特殊困难地区扶持县、省环首都扶贫攻坚重点示范区优惠政策落实的同时，开展全方位、深层次的外联公关活动，争取上级更多的政策支持，缓解基础建设资金严重不足问题。二是在用地、税费等方面给予倾斜，全力打造良好的法制、政务和人文环境，吸引蒙牛等大企业、大集团参与丰宁优势资源开发，带动县域经济结构实现战略性调整和总量快速增长。
四、科技支撑。一是加强与大专院校、科研院所的联合与协作，通过政校、企校、企企合作，共建“产学研”基地，引进各地特别是京津地区高层次科技人才，通过高科技企业落户和高新工艺、装备运用，提升产业层次和产品竞争力。二是进一步完善基层农技推广服务体系，通过农业新品种引进和新技术应用，优化农业内部结构，促进农业提质增效。三是运用政策杠杆引导农科人员深入农业农村工作一线，围绕农业特色主导产业发展领办技术服务项目，采取技术承包、技术入股、信息服务等形式，带项目、带资金、带技术、带信息、包效益，与农民结成利益共同体，参与农业生产经营全过程。
