（二）玻璃和无机非金属新材料工业以株洲旗滨玻璃集团有限公司和郴州八达玻璃股份有限公司为依托，积极发展功能性玻璃、新型玻璃产品深加工，形成株洲、郴州两个综合性生产基地。
利用株洲地区现有的产业基础，以及汽车、太阳能装备等下游产业发展形成的良好市场环境，努力打造技术含量高、产品特色鲜明的玻璃纤维/复合材料生产基地。
（三）建筑卫生陶瓷和耐火材料工业积极承接产业转移，形成岳阳、常德、衡阳、永州4个建筑陶瓷生产基地。在湘潭依托四维洁具股份有限公司，建设以中高档卫生陶瓷、卫浴配套等相关产品为主的卫生陶瓷生产基地。在怀化中方花桥工业园，依托现有产业基础，积极引进有影响力的建筑卫生陶瓷企业入园，形成怀化建筑卫生陶瓷生产基地。
以瑞泰科技股份有限公司和娄底冷水江、永州冷水滩现有耐火材料产业为基础，形成具有国际竞争力的湘潭瑞泰高端耐火材料生产基地，以及冷水江玻璃用耐火材料和冷水滩水泥用耐火材料生产基地。
（四）新型墙体材料工业结合资源分布尤其是废渣资源分布特点，在长株潭、常德、岳阳、益阳、娄底等电力能源相对集聚地区，积极发展粉煤灰综合及脱硫石膏综合利用产品；在娄底、郴州及邵阳等省内主要煤炭产区，积极发展煤矸石资源综合利用产品；在衡阳、湘潭、邵阳等地，积极发展页岩烧结砖等非黏土类产品；区域中心城市可围绕城市综合利废，积极发展灰渣砖、轻质墙板等产品，消纳城市建筑垃圾和工业废弃物。
（五）装饰装修材料工业重点支持经阁铝业、华天铝业等核心企业，形成以长沙为核心的建筑装饰精加工产业集群。以娄底经济开发区建材工业园为基础，以当地钢铁产业为依托，借助建材城的带动和引导作用，形成娄底建筑装饰材料特色产业集群。结合现有基础、骨干企业和资源条件，形成以株洲、湘潭、岳阳、常德、衡阳、怀化等区域性建筑装饰材料聚集区。
（六）化学建材工业依托现有产业基础，建设以塑料建材为主的岳阳、怀化、株洲和长沙生产加工基地，建设以高档氟碳树脂、氟碳涂料、建筑密封粘结材料、塑料加工助剂和防水材料等化学建材产品为主的岳阳、长沙、常德生产基地。
（七）非金属矿工业根据资源的具体分布，支持石膏、高岭土、芒硝，金刚石、玻璃用砂等优势矿种的规模化开发和深加工。如常德、邵阳的石膏，郴州的萤石和石墨，长沙、湘潭和常德的海泡石，怀化市和湘西州的重晶石，长沙、岳阳、娄底、怀化、自治州的装饰石材，怀化、常德的硅砂，娄底市耐火粘土，衡阳的长石，永州、株洲的高岭土等。将郴州优质隐晶质石墨的开发利用作为“十二五”期间湖南省非金属矿工业发展的重点。
第四章 重点行业发展规划
一、水泥及水泥制品工业
（一）发展思路
1、以构建“两型”社会为宗旨，以结构调整为主线、以节能降耗为重点，加强总量控制，加大以先进产能淘汰落后产能的力度；进一步完善产业布局，鼓励企业兼并重组，提高生产集中度；积极推广散装水泥，发展预拌混凝土、预拌砂浆和水泥产品的精深加工，延伸产业链。
坚持技术进步，积极采用国内外先进适用工艺装备，促进行业整体技术水平的提高。按照新型干法水泥等量置换原则，限量发展日产5000吨及以上规模的大型新型干法水泥线或新型干法熟料基地，新增生产能力要与淘汰落后生产能力相结合；加快淘汰能耗和主要污染物排放不达标、资源综合利用水平低、产品质量不稳定、存在安全生产隐患的落后水泥生产线和水泥粉磨站。
2、以构建“两型”社会为宗旨，大力发展循环经济，走资源节约、环境友好、可持续发展的道路。鼓励水泥企业利用水泥窑协同处置工业废弃物、废渣、污泥和城市生活垃圾；积极推进清洁生产工艺技术，加大水泥粉尘治理力度，倡导文明生产；加强矿山管理，规范矿山开采秩序，提高石灰石资源利用率。
3、以市场为导向，进一步完善产业布局。支持各种生产要素在产业政策指导下向矿产资源富集地区有序流动，向市场需求旺盛地区适度流动，逐步形成有效满足经济建设对水泥需求的生产格局。
4、坚持扶优扶强原则，重点支持中国建材集团、海螺集团、华新水泥、中材集团、湖南金大地股份有限公司、湖南印山实业集团、湖南云峰水泥公司等企业发展，鼓励通过兼并重组，实现产业整合，提高产业集中度，增强企业竞争力。
5、积极推广散装水泥，进一步延伸产业链，鼓励水泥企业发展预拌混凝土、预拌砂浆、水泥加工制品和建筑骨料等，提高企业市场控制力和竞争力。
（二）市场需求
根据2000～2010年湖南省水泥消费量和各项经济指标进行相关性分析，通过建立水泥消费模型，并考虑未来经济发展相关变化因素，预测2015年全省水泥消费量约11500万吨左右。
（三）发展目标（2015年）
1、总体目标。全省水泥及制品工业实现工业总产值800亿元。新型干法水泥熟料生产能力7750万吨（折合水泥产能11500万吨）。新型干法水泥比重达到90%以上。水泥散装率达到60%以上。按照国家的统一部署和要求，淘汰水泥落后产能。
2、企业结构。积极推进水泥生产企业兼并重组，逐步减少商品水泥生产企业特别是水泥熟料生产企业个数，使全省水泥企业数量由目前350多家减少到150家以内，企业平均生产规模达100万吨以上。重点培育年产2000万吨以上的水泥企业集团1～2家，1000～2000万吨的水泥企业集团1～2家。前5家企业集团产业集中度达到75%以上。
3、节能降耗和资源综合利用。新型干法水泥企业吨熟料标准煤耗≤112公斤，吨水泥综合电耗≤90千瓦时。
新建新型干法水泥生产线必须配套建设纯低温余热发电设施；采用余热发电技术的新型干法水泥生产线达到80%以上。
年利用工业废渣总量达到3000万吨以上，石灰石资源利用率提高到80%以上，散装水泥供应率达60%。
在长株潭城市群及中心城市利用现有的新型干法水泥生产线通过技术改造建设城市生活垃圾、污泥和废弃物协同处置示范线。
4、环境保护。全省水泥企业粉尘排放大幅度减少，全部达到国家规定的污染物排放标准。2013年底，全省新型干法水泥生产线实施低氮燃烧技术改造，脱硝效率达到环保要求。
规范矿山开采，实现矿山开采后的土地复垦和生态恢复。
（四）产业布局
全省水泥工业布局划分为长株潭、湘北、湘南、湘中、湘西五大区域，各地应根据资源分布、交通条件、市场需求和环境容量等情况，合理布局，协调发展。
二、玻璃和无机非金属新材料工业
（一）发展思路玻璃工业要优化产业结构，提升工艺技术水平，降低能源与资源消耗；积极发展新型玻璃与功能玻璃，建立配套完善的加工玻璃生产基地，实现玻璃原片和加工玻璃生产一体化；强化龙头企业的带动作用，引导一批技术先进、产品适用、成长性好的中小型加工玻璃生产企业的发展壮大，实现产业重心由浮法玻璃生产向加工玻璃生产的转移。
玻璃纤维/复合材料工业要强调差异化发展，把握好当前汽车、风电、船艇等下游产业加快发展的历史机遇，通过改善投资环境，吸引知名企业、知名品牌入驻，切实提升技术水平与产品附加值，实现湖南玻璃纤维/复合材料工业的跨跃式发展。
（二）市场定位平板玻璃要立足省内市场，适度开拓广西、江西、湖北、重庆、贵州等周边市场；玻璃深加工、玻纤复合材料等新产品要面向更广阔的市场。
（三）发展目标（2015年）
1、总体目标
全省玻璃及无机非金属新材料工业实现工业总产值100亿元，其中，玻璃工业实现工业总产值90亿元。
浮法玻璃生产能力达到2500万重量箱， 浮法玻璃比重达到100%。主要生产汽车级、镀膜级、超薄与超白浮法玻璃。
玻璃深加工率达到45％。建筑及建筑装饰用加工玻璃，汽车用加工玻璃，光伏产业与电子信息产业用玻璃产品等迅速发展。
平板玻璃单位产品综合能耗≤16.5公斤标准煤/重量箱。
2、主要产品产能
玻璃工业
A、浮法玻璃
全省浮法玻璃生产能力达到2500万重量箱。主要生产汽车级、镀膜级、超薄与超白浮法玻璃。
B、加工玻璃
镀膜玻璃：生产能力600万m2，主要产品品种有低辐射玻璃、阳光控制膜玻璃、反射控制低辐射膜玻璃等
