四、加强海洋管理，服务海洋经济
加强海洋开发利用与保护，既是拓展城市发展空间的客观需要，也是促进发展方式转变的重要途径。要围绕国家海洋发展战略的实施，结合上海实际，抓住提升海洋综合管理能力这一重点，着力破解江海、海陆管理界线理清难点，努力形成河口地区海洋管理亮点，更好地服务本市海洋经济发展。
1、更加注重陆海统筹布局。加强海洋战略研究，推进本市海洋事业发展总体战略、海洋经济发展战略纲要和海洋综合管理发展战略纲要的研究编制工作，引领海洋事业发展方向。加强海洋规划管理，推进本市海洋功能区划、海岸、海岛保护与利用规划，以及长江口、杭州湾海域开发利用和保护规划的实施，引导沿海产业布局。发挥海洋经济联席会议协调作用，继续开展海洋经济试点调查成果应用研究，完成海洋经济运行监测与评估系统建设。按照本市滩涂造地新机制，实现滩涂圈围与海域使用管理的对接，在统筹规划基础上，推进实施滩涂促淤圈围续建项目2项、新建项目3项、预备项目4项，促淤15.75万亩、圈围6.9万亩，为城市发展拓展新的空间。（由依云、庆江同志牵头负责）
2、更加注重科技创新引领。进一步完善海洋科技服务平台，发挥海洋科技成果集聚、转化和应用等服务作用。着眼于建立海洋综合管理信息平台，继续推进“数字海洋”上海示范区、“海域动态监视监测管理系统”建设。加强与上海海洋大学共建合作，争取国家海洋工程研究中心落户上海。继续加强对临港海洋高新产业化基地和长兴岛海洋装备产业化基地建设的政策支持。发挥涉海企业主体作用，积极推进海洋科技创新和高新技术产业化。（由依云、庆江同志牵头负责）
3、更加注重海洋环境保护。深化海洋环保部门沟通合作机制，加强涉海工程环境评价和海洋倾废管理，开展海洋环境调查、监视、监测和评价工作，编报海洋环境质量公报，组织协调海洋环境污染事件调查处理。加强海洋生态自然保护区管理，推进实施海洋生态修复专项。加强海洋应急管理，进一步修订海洋灾害应急预案，编制完成风暴潮、赤潮、咸潮入侵、溢油和危险品泄漏、核污染以及海底光缆管线等6项部门预案，并开展海平面变化影响调查和评估、海洋灾害灾情调查评估、沿海外高桥和吴淞口等警戒潮位核定等工作，继续深化合作，推进海洋观测预报工作，提高海洋突发事件应急处置能力。（由杨健、石清、晓涛同志牵头负责）
4、更加注重依法用海管海。严格按照围填海年度200公顷指标管理，完善海域使用审批与土地储备机制有效衔接。开展海域使用权属管理研究，妥善处理历史用海项目，按时足额征收市管海域使用项目的海域使用金。申报并组织实施2012年中央海域使用金项目建设。开展杭州湾北岸整治修复奉贤岸段示范项目建设，完成本市海域海岛地名普查、佘山岛（LJD）修复工程，以及杭州湾北岸海岸线修测和“法定化”工作。推进海监执法与环境监测保障基地建设，完成海监码头维修改造，筹划海监船舶建造和海洋环境监测实验室项目，推进海洋综合管理保障基地规划编制和报批，启动VSAT预报业务系统建设，不断提高履职能力和装备水平。组织实施海监巡查执法，依法打击无证用海、违法倾废等违法违规行为，维护海洋管理权威，保障海洋管理秩序。（由依云同志牵头负责）
