附件8

　　为全面贯彻党的十七届三中全会和海南省农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，根据《省2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法处活动实施方案》和《2009年全省农资打假专项治理行动实施方案》总体要求，结合我县实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　按照保障农业生产安全和畜产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、打防结合的原则，严格落实农资监管责任制，狠抓审批、流通和使用等环节监管，严厉打击制售假劣和非法经营违禁畜牧业投入品的行为，强化大要案查处，开展放心农资下乡进村，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。
　　二、工作目标
　　通过有关部门的共同监管，严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，农资经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基本形成，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高。
　　三、整治重点
　　（一）重点产品。
　　兽药：突出查处经营假劣兽药、无证无批准文号经营、有效成分含量不足、夸大疗效等违法行为。加强禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管，坚决打击生产经营和使用国家禁用兽药的行为。
　　饲料和饲料添加剂：严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证经营等违法行为，依法严厉查处在饲料和动物饮用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红、莱克多巴胺等违禁添加物的行为。重点监测饲料中违禁药物和非法添加物、反刍动物饮料中动物源性成分。
　　（二）重点单位
　　兽药批发市场、经营门店和零售集散地，具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，重点监控的经营单位，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点。
　　（三）重点区域
　　兽药小批发市场、经营聚集地区，某些农资问题突出、反复发生的区域，假劣农资重大案件多发地区。
　　四、整治任务
　　（一）强化市场监管，规范经营行为。要切实履行职责，进行农资企业的清理整顿，全面摸清底数，加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常监管，集中力量开展专项行动。对无证经营的单位和个人，要坚决依法取缔；对近年来群众举报投诉多、情节严重、造成重大畜牧业生产事故的，要重点整治。要对农资经营者加强培训，引导其规范经营行为，建立健全经营档案，完善质量管理制度，实现农资产品质量全程跟踪和可追溯管理。
　　（二）加大案件查处力度，严惩违法行为。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。要组织精干力量，通过明查暗访核实案件线索，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对区域性制假售假行为，要集中整治，坚决查处，防止反弹。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。要加大典型案件的曝光力度，震慑违法犯罪分子。
　　五、工作要求
　　（一）加强组织领导。要在县委、县政府的统一领导下，发挥好农资打假的牵头作用，建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系。县政府要把农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算，保证工作经费，配备必要的交通、通讯、照相机等执法设备。
　　（二）健全工作机制。制定和健全各项工作管理制度及投诉举报制度、重大案件督办制度、案件报告制度和跨区域大要案协查制度，完善畜牧业生产事故处理制度。进一步建立健全农资监管工作档案、信息报送制度。
　　（三）完善法律法规。推动饲料及饲料添加剂等相关法律法规修改工作，为进一步深入开展农资打假与监管工作提供法律依据。结合实际，加强地方立法工作，完善法律法规体系。
　　（四）营造打假氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊、宣传单等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农资法律法规，普及农资识假辨假和科学使用知识，提高农民维权意识和能力。
　　（五）加强督查考核。按照属地管理原则，严格落实打假责任制，强化督查考核，加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的，要追究责任。
　　（六）强化信息报送。要加强系统内的配合，强化与其它部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。要加强沟通交流，及时报送信息，从2009年3月开始，每月13日和28日前要向省厅农产品整治工作小组办公室和有关牵头处室报告工作进展情况。
　　六、工作安排
　　详见2009年全县农资打假专项理治行动工作列表。

　　2009年全县农资打假专项理治行动工作列表

阶段	时间	工作名称	工 作 内 容	工作要求和目标
第一阶段	3月上旬	下发农资打假工作要点	下发农资打假工作要点和实施方案	要迅速行动起来，做好2009年农资打假工作。
第 二 阶 段	3月	部署开展 “放心农资下乡进村宣传周”活动	部署开展 “放心农资下乡进村宣传周”活动，组织启动仪式暨现场培训咨询活动，在全县范围内开展宣传和现场咨询培训活动。	大力普及农资识假辨假知识，强化对农民群众的服务指导，把优质放心农资送到乡村，帮助农民树立正确消费观念，指导农民科学合理使用农资，提高农民群众质量意识和维权能力。
	“3·15”期间	公布农资打假典型案例	在主要媒体上公布畜牧系统农资打假典型案例	有力的震慑不法分子，并宣传农资打假工作成效。
	3-5月	组织开展农资打假专项治理春季行动	部署农资经营主体现状摸底调查，进行市场整顿，组织一次大范围的检查，开展春季督导检查。	摸清底数，开展春季专项治理，严厉打假制售假劣农资坑农害农的违法行为，保障畜牧业生产安全。
	7月	召开上半年工作总结会	总结上半年农资打假工作，研究下半年工作。	及时发现问题，按照实施方案完成全年工作目标。
	9-11月	组织开展农资打假专项治理秋季行动	部署开展农资打假专项治理秋季行动，进行市场整顿，开展秋季督导检查。	开展秋季专项治理，严厉打击制售假劣农资坑农害农的违法行为。
第三阶段	12月	总结2009年工作	总结2009年农资打假工作。	检查年度工作目标完成情况

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