西安市物价局、西安市财政局关于做好2011年度收费许可证收费项目年审和财政票据年审工作的通知
(市物发[2012]24号)

市级有关部门，各执收单位：
　　根据陕西省物价局、财政厅《关于做好2011年度＜收费许可证＞年审工作的通知》（陕价证发〔2011〕179号）要求，结合我市实际，现将市级政府非税收入执收单位2011年度《收费许可证》、收费项目、财政票据和资金审验及换发《罚没登记证》有关事项通知如下：
　　一、年审范围
　　（一）持有西安市物价局核发的《收费许可证》和《经营性服务价格（收费）证》的单位；
　　（二）持有西安市财政局核发的《罚没登记证》的单位；
　　（三）领购、使用财政部门统一印制的财政票据，执收政府非税收入（包括收费、罚没、国有资产（资源）有偿使用收益等）的单位。
　　二、年审办公室人员组成和职责分工
　　（一）年审办公室人员由市物价局、市财政局抽调有关人员组成。
　　（二）职责分工：市物价局负责执收单位收费标准的审核、《收费许可证》、《经营性服务价格（收费）证》的审验。市财政局负责政府非税收入执收单位的收费项目、财政票据、“收支两条线”管理以及《罚没登记证》的审验换证。
　　三、年审换证时间安排
　　年审工作从2012年2月中旬至5月底结束。分自查、集中审验（换证）、上门年审、总结培训和汇总上报四个阶段。
　　（一）2月20日至3月2日为自查阶段。
　　执收单位要严格按照西安市财政局、西安市物价局、西安市监察局2011年7月1日在《西安日报》公布的行政事业性收费项目进行对照检查，并如实填报物价与财政部门要求的各类表格，写出自查报告。
　　（二）3月6日至3月30日为集中年审阶段。同期开展《罚没登记证》换证工作。
　　（三）4月2日-10日为上门年审阶段。
　　（四）4月11日至30日为财政票据年审工作总结和业务培训阶段；5月为物价部门收费许可证年审汇总统计、分析录入、总结上报阶段。市财政局、市物价局、市监察局将适时向社会公告收费项目。
　　（五）年审地点：另行通知
　　四、年审内容
　　（一）收费项目及收费许可证年审的主要内容。
　　审验执收单位《收费许可证》、《经营性服务价格（收费）证》是否有效，是否按规定及时办理了收费项目的变更或注销手续；是否按规定对收费项目及标准进行公示；是否按规定的收费项目、收费标准、收费范围实施收费；收费单位的性质以及收费依据是否发生变化，是否继续保留收费项目或者维持原有收费标准；上一年度年审发现问题的整改情况；其他需要审验的内容。
　　（二）财政票据及政府非税收入年审的主要内容。
　　执收单位是否按规定领购、使用和保管财政部门印（监）制的政府非税收入票据或专用票据；有无擅自印制、转让、买卖、涂改、丢失、擅自销毁、代开票据的行为；有无使用过期、作废财政票据的行为；有无违规使用往来结算、当场处罚、暂保押专用票据的行为；执罚单位是否按规定进行登记，并换发新的《罚没登记证》；政府非税收入资金是否执行“收支两条线”管理，是否按规定实行专户储存或上缴国库；有无隐瞒收入、虚报支出等弄虚作假的行为，有无私设收入过渡户、截留、挪用、坐支收费资金等行为。
　　（三）开展《罚没登记证》换证工作。按照罚没登记证管理规定，对市级所有执罚单位统一换发新的《罚没登记证》。旧版《罚没登记证》将于2012年5月1日起废止。
　　五、年审方法、形式
　　为方便各执收执罚单位的年度审验，市物价局和市财政局联合办公，实行集中年审和上门年审。市级各主管部门接到通知后应及时向所属执收执罚单位布置，合理安排时间，避免扎堆现象。市财政局收费处将在年审结束后，安排政府非税收入年审工作分析座谈总结会，并结合政府非税收入管理实际开展业务培训。
　　六、年审需提供的有关资料
　　（一）参加收费项目年审的单位需向市财政局综合处提供：
　　行政事业性收费项目批准文件、收费标准批准文件，《2011年度西安市市级收费项目年审表》（附表一，一式三份）。
　　（二）参加收费证年审的单位需向市物价局提供：
　　行政事业性《收费许可证》副本、经营性服务价格（收费）证正副本、年审记录表、收费自查报告、本单位的组织机构代码证及法人证书原件和复印件，收费批准文件，收费公示照片。及加盖收费项目合格章的《2011年度西安市市级收费项目年审表》（附表一）。
　　各类学、协会年审时应携带《社团登记证》原件及复印件；教育系统应携带收费批准文件，相关资质证书；卫生医疗单位携带《医疗机构执业许可证》副本的原件及复印件，医院等级评审文件，特需病房批准文件等；营利性医疗机构还需提供卫生主管部门批准成立的文件。
　　（三）参加财政票据和资金年审的单位需向市财政局收费处提供：
　　1.收费项目及标准年审合格的《2011年度西安市市级收费项目年审表》，《组织机构代码证》原件及复印件。
　　2.《财政票据领购证》及2011年使用收款凭证的全部财政票据。包括社团会费、往来结算、捐赠票据和收款凭证等专用票据。
　　3.年度会计报表，收费罚没收入总账、明细账，备查账。
　　4.2011年度市级单位财政票据领、用、存情况表。
　　5.有非税收入过渡户的，还需提供相应的银行账及对账单。
　　（四）换发《罚没登记证》的单位需向财政局收费处提供：
　　《罚没登记证》正本及副本原件、执法的法律法规依据（含电子版）；年审记录表、罚没收入自查报告。
　　（五）各类表格可从西安价格信息网www.xaprice.com“表格下载栏”及西安市财政局网www.xaczj.gov.cn下载填写。
　　七、年审要求
　　收费许可证和财政票据年审工作是贯彻落实国家《收费年度审验管理办法》和省、市政府有关非税收入管理规定，加强非税收入管理工作的重要措施。各收费单位要携带相关资质、文件和表格按时参加年审和《罚没登记证》换证工作。对不按期审验换证的、审验不合格的及相关资料不齐全的单位，物价部门将不在“2011年度审验记录表”上填写意见，也不加盖收费审验专用章；财政部门将停止票据供应，并按《陕西省收费证管理办法》规定进行处罚。市教育、卫生、劳动等下属单位较多的主管部门以及工商、税务、质监、环保等区、县垂直管理的主管部门根据年审工作时间安排，合理安排好下属单位年审时间（区分上、下午），避免挤堆等问题。
　　八、其他事项
　　本次年审以集中年审为主，上门年审为辅，对个别票量特别大的单位及个别行业，市物价局及市财政局收费处将安排上门年审，具体单位另行通知。

　　附件：1.2011年度西安市市级收费项目年审表
　　2.西安市物价局收费许可证年审工作安排
　　3.西安市财政局票据年审工作安排
　　4.2011年度审验记录表
　　5.2011年度市级单位财政票据领、用、存情况表


　　附件1：
　　2011年度西安市市级收费项目年审表

　　单位名称：　　　　　　　　　　 单位代码：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年 月 日

序号	收费项目	实收金额（万元）		纳入财政专户金额（万元）	上缴财政预算金额（万元）
		上年结转金额	全年实收金额

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