（四）调整优化区域工业结构。推进陕北能源化工基地增值园建设，加快实现化工产业高端化、电源建设大型化、载能工业特色化，大力发展能源装备制造产业，不断延伸产业链，提高产品附加值，大幅度降低单位工业增加值能耗；加快陕南循环工业园区产业聚集和产业耦合，最大限度地实现废物交换利用、能量梯级利用，不断降低物耗、能耗、水耗；支持关中工业化与信息化深度融合，做大做强高技术、高附加值、低能耗的装备制造业和战略性新兴产业（省发展改革委、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省水利厅、省科技厅等负责）。
（五）严格行业准入政策。强化节能评估审查（省发展改革委负责）、环境影响评价（省环境保护厅负责），限制高耗能、高排放项目低水平重复建设。电力：新建热电联产和煤矸石发电单机须30万千瓦以上，鼓励建设单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组，并同步配套脱硫脱硝设施，秦岭以北地区还必须采用空冷技术。煤化工：禁止新上单纯扩大产能的焦炭（兰炭）和电石项目，对合成氨和甲醇项目，实施上大压小、产能置换，禁止建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。煤炭：新建、改扩建单井规模不低于120万吨/年。水泥：关中地区“十二五”期间原则上不再新上水泥项目，其他地区新项目水泥熟料烧成热耗低于105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90千瓦时/吨水泥（省发展改革委、省环境保护厅等负责）。
（六）加快淘汰落后产能。按照国家发展改革委《
产业结构调整指导目录（2011年本）》和工业和信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》，抓紧制订“十二五”淘汰落后产能实施方案，将任务按年度分解落实到各市区和各企业（省工业和信息化厅、省发展改革委负责）。完善落后产能退出机制，加大“以奖代补”力度，指导、督促淘汰落后产能企业做好转型工作（省工业和信息化厅、省发展改革委、省财政厅等负责）。对未按期完成淘汰任务的市区，严格控制新上项目，实行“区域限批”；对未按期淘汰的企业，严格执行差别电价政策，依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证（省发展改革委、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省质监局、省安监局等负责）。
（七）大力推动技术改造。加快应用先进技术和装备改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合，重点支持有色冶金、建筑材料、食品加工、纺织印染等行业骨干企业和优势产品培育以及重污染企业搬迁改造（省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅等负责），合理引导企业兼并重组，提高产业集中度（省工业和信息化厅、省国资委等负责），实现节能减排。
（八）推进能源结构调整。大力发展水电产业，加快发展风电产业，培育壮大光伏产业，有序发展生物质能产业，形成陕北风电和光伏发电、关中地热能利用及渭北光伏发电、陕南水电三大基地。发电企业要加大水电、风电、太阳能等清洁能源发电的投资力度。到2015年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到10%（省发展改革委负责）。
三、积极实施节能减排重点工程
（九）实施节能重点工程。实施锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约替代石油、建筑节能、绿色照明等节能改造工程，以及节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程。到2015年，工业锅炉、窑炉平均运行效率比2010年分别提高5个和2个百分点，电机系统运行效率提高2-3个百分点，新增余热余压发电能力80万千瓦，大幅度提高高效节能产品市场份额，推广财政补贴照明产品2000万只（省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省财政厅等负责）。
