陕西省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知
（陕政发〔2012〕8号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《陕西省“十二五”节能减排综合性工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
“十一五”时期，全省上下按照省委、省政府的决策部署，扎实推进结构调整，积极推动技术进步，着力强化目标责任考核，加快实施重点工程，节能减排取得显著成效。全省万元GDP能耗降低20.25%，二氧化硫、化学需氧量分别削减15.55%和12.18%，三项指标均超额完成“十一五”规划纲要确定的目标任务，为保持全省经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十二五”时期，加快发展仍然是我省的主要任务，以煤为主的能源结构和产业偏重化仍是经济发展的阶段性特征，能源消费还将保持一定速度的增长，资源环境约束日趋强化，节能减排面临的形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。同时，节能减排工作还存在着认识不足、投入不够、基础薄弱、监管不力等问题，仍需下功夫努力克服和解决。
全省各级政府、各部门要充分认识节能减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性，始终把节能减排摆在突出位置，严格落实节能减排目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会广泛参与的节能减排新格局。要进一步加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查，严格考核问责。要结合实际抓紧制订具体实施方案，明确目标责任，抓好贯彻落实，确保实现“十二五”节能减排目标。省发展改革委要认真做好综合协调工作，按年度将各项工作完成情况报省政府。
陕西省人民政府
二○一二年一月二十一日
陕西省“十二五”节能减排综合性工作方案
为贯彻落实科学发展观和国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》及全省“十二五”规划纲要，推进节能减排目标任务的完成，特制订本方案。
一、节能减排总体要求和主要目标
（一）总体要求。紧紧围绕省委、省政府确立的“十二五”经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护“三个上台阶”的奋斗目标，坚持“存量调结构、增量扩空间”的基本思路，以先进适用技术为支撑，以发展循环经济为重点，着力优化产业产品结构，不断降低能源消耗强度；着力强化工程措施，加快新技术新设备的推广应用；着力加强管理引导，合理控制能源消费总量，建立健全节能减排倒逼机制；着力完善政策法规，强化目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，有效提高能源利用效率，显著减少污染物排放，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（二）主要目标。到2015年，全省万元生产总值能耗下降到0.95吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.129吨标准煤下降16%；全省化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在52.7万吨、87.3万吨，比2010年分别下降7.6%、7.9%；全省氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在5.81万吨、69万吨，比2010年分别下降9.8%、9.9%。
二、加快调整优化产业结构
（三）加快发展服务业和战略性新兴产业。大力发展生产性服务业、加快发展现代服务业、改造提升传统服务业（省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省商务厅、省金融办、省旅游局等负责，列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责。只明确一个部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同）。重点发展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术、生物技术、节能环保等战略性新兴产业。到2015年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重分别达到42%和15%以上（省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省环境保护厅、省财政厅等负责）。
