进一步完善残疾人信访工作机制和信访应急预案，明确信访接待调处职责分工。残疾人信访工作要在各级政府的领导下，坚持属地管理、谁主管谁负责、依法及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，由县级以上人民政府职能部门按照信访问题的性质和职责范围处理。有效防止残疾人群体性上访和越级上访，争取将问题解决在基层。
四、主要措施
（一）加强领导，落实责任。各地要高度重视残疾人“两个体系”建设，真正把“两个体系”建设纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入相关专项规划，列入年度工作计划，摆在更加突出的重要位置，进一步完善领导体制和工作机制。各地要明确一名领导负责“两个体系”建设工作，统一部署，要组织实施。要签订“两个体系”建设目标责任书并逐条对照落实。各有关部门和单位要将“两个体系”建设列入职责范围和目标管理，各级残疾人工作委员会要加强统筹协调和监督检查，城乡基层组织要发挥基础性和决定性作用，将残疾人社会保障和服务列入社区建设规划，抓好各项政策措施的落实兑现。
（二）完善政策，整合资源。各有关部门要制定残疾人社会保障、医疗康复、教育、就业、托养服务、基层组织建设、维权、宣传文体、服务设施建设等实施方案。建立稳定的经费保障机制，残疾人社会保障和公共服务等经费要通过各级财政预算安排、社会捐助及个人与单位负担等多渠道筹集，其中财政投入要随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。要加大彩票公益金对“两个体系”建设的支持力度。要加强残疾人综合服务设施建设，全面提升为残疾人服务的能力。2013年前完成自治区康复中心建设、新疆残疾人职业中专学校迁址新建工作。2015年前建成自治区托养中心、自治区残疾人文体活动中心，同时完善地（州、市）、县（市、区）两级残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育、综合服务等服务设施，将其纳入城乡公益性建设项目，并在立项、规划和建设用地等方面优先安排，重点扶持。机构编制部门要根据残疾人事业发展的需要和机构编制管理有关规定，为残疾人事业提供机构编制保障。培育和发展面向残疾人服务的社会组织，并通过民办公助、政府补贴、政府购买服务、公办民营等多种方式，鼓励社会力量发展残疾人服务业。
加快残疾人工作专门人才培养，鼓励高等学校开设相关课程。各级残联要加大对残疾人工作者的培训教育力度。落实从事残疾人服务工作人员的工资待遇倾斜政策，实行手语翻译特教津贴。通过国家科技援疆计划、自然科学基金、哲学社会科学基金等渠道，支持、鼓励高等院校、科研院所、企事业单位对残疾人事业发展进行研究，开发、推广应用为残疾人服务的辅助技术和产品。鼓励扶持辅助器具等相关产业发展，为残疾人提供质优、价廉的辅助器具。
