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4. 不断完善综合交通运输体系。加快建设河东机场三期、王洼至原州区铁路、国道211线高速、东线高速盐池至红井段、银川兵沟黄河公路大桥等重点工程，打通与周边地区的快速通道。继续深化银西铁路、包兰铁路银川至兰州段扩能工程、干武铁路复线、青银高速银川至宁东段扩建、叶盛黄河公路大桥等项目前期工作，力争国家尽早批复开工建设。积极推进交通同城一体化，新建改建农村公路2000公里，改善群众出行条件。
（五）加强生态环保和资源节约，推进两型社会建设。
坚持当前与长远相结合，统筹抓好生态建设、环境保护与资源节约，努力建设环境友好型、资源节约型社会。
1. 加强生态环境建设。紧紧围绕构筑西部生态屏障，深入实施退耕还林草、天然林保护、三北防护林等重点生态工程，提升防沙治沙示范省区建设水平。加快黄河干流、“三河源”等重点流域综合治理，形成以支流为骨架、以沟道坝系建设为主体的小流域综合治理工程体系。大力发展种苗花卉、森林旅游等产业，推进生态建设和林草产业协同发展。
2. 加强节约型社会建设。加快实施灌区节水改造、大型泵站更新改造、病险水库除险加固等重大农水工程，新增灌溉面积10万亩，改善180万亩。坚持集约用地，在抓好中北部土地整治的同时，开展南部土地整治。抓好未利用土地的规划，做好工矿厂区、旧村庄等土地整理工作，为经济发展提供土地保障。
3. 切实抓好节能减排。加强项目用能和强制性清洁生产审核，对用能标准不达标、节能设计不规范的项目不予核准备案。实施重点行业、重点企业节能工程，继续淘汰落后产能，为优质项目发展腾出资源环境空间。全年淘汰焦炭120万吨、铁合金5万吨、电石13万吨、水泥100万吨。建立合理控制能源消费总量目标分解落实和考核机制，实行能源总量控制和限额管理，对高耗能行业实行产能控制。大力发展循环经济，加快宁东、石嘴山国家级循环经济示范区和灵武城市矿产示范基地建设，实施银川市餐厨废弃物资源化利用和无害化试点工程，加快建设一批污水垃圾处理项目，重点做好宁东能源化工基地固废综合利用，不断提高资源综合利用水平。全面加强主要污染物减排工作，加快实施火电、钢铁、水泥等重点行业脱硝除氮工程，4项主要污染物完成国家下达的控制指标。
（六）切实抓好生态移民，着力保障改善民生。
坚持把民生工作摆在更加突出的位置，继续实施民生计划，加大投入力度，加强薄弱环节建设，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。
1. 扎实推进生态移民工程。着重做好协调服务、方案审查、资源配置、监督管理等各项工作，新开工建设9万人的移民住房及生产生活配套设施，年内搬迁定居移民7万人。突出抓好产业发展，加强职业技能培训，拓宽移民就业渠道，使每户移民至少有一人掌握1门-2门实用技术或职业技能。创新移民社会管理模式，认真解决生态移民中出现的新情况、新问题，确保移民融入当地发展，实现搬得出、稳得住、逐步能致富。
2. 抓好保障性住房建设。把保障房建设作为惠民生、稳房价、扩内需、促发展的重要手段，尽快制定今年建设计划，全力争取国家支持。积极协调落实配套资金，增加地方债用于保障房建设比例，力争新开工建设保障性安居工程8.87万套，确保项目建设进度和工程质量。
3. 不断提高公共服务水平。继续实施学前教育、农村初中改造、职业教育基础能力建设等重点工程，建成宁夏财经学院、艺术学校新校区等项目。全面完成18个县级医院、53个乡镇卫生院和一批村卫生室建设。基本建成宁夏大剧院，实施西夏陵博物馆迁建、海宝塔等保护性基础设施工程，改扩建一批市县公共文化设施。积极推进基层就业服务设施、创业服务设施和五市社保服务中心建设，全面推广社会保障“一卡通”。加快新农村建设，建设“塞上农民新居”新村20个，整治旧村200个，改造农村危房4万户，再解决30万农村人口的饮水安全问题。
4. 稳步提高城乡居民收入。把增加居民收入作为扩大内需的基础性工作来抓，以创业带动就业，以就业促进增收。全年新增城镇就业7.2万人，农村劳动力转移就业70万人次。加强财政对收入分配的调节功能，建立公务员工资正常增长机制，加快实施事业单位绩效工资改革。适时调整最低工资标准，推动企业建立工资集体协商制度，完善农民工工资支付保障制度，逐步提高企业退休人员基本养老金水平。
（七）深化重点领域改革，不断创新体制机制。
认真落实自治区营造风清气正发展环境活动的各项部署，积极推进重点领域改革创新，进一步优化发展环境，努力形成有利于经济社会加快发展的体制机制。
1. 深化医药卫生体制改革。对三年医改实施情况进行评估，制定“十二五”医改方案。将城乡居民医疗保险政府补贴标准由200元提高到300元。扩大基本医疗保险城乡统筹范围，完善基本药物配送机制，进一步提高覆盖水平。以县级医院为重点，推进公立医院改革试点。加大引进社会资本举办民营医疗机构力度，推动形成多元化办医格局。
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