二、2012年经济社会发展的总体要求和主要目标
2012年经济社会发展工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议及自治区党委十届十四次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以稳中求进为总基调,以保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定为目标,着力扩大经济总量和提升经济质量,着力加强自主创新、扩大消费和节能减排,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,着力保持社会和谐稳定,调动一切积极因素,努力开创经济社会发展新局面,以优异成绩迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。
主要预期目标是:地区生产总值2420亿元,增长12%左右;固定资产投资2060亿元,增长25%左右;地方财政一般预算收入255亿元,增长16%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在5%左右;社会消费品零售总额559亿元,增长17%;进出口总额25.9亿美元,增长13%;城镇居民人均可支配收入19690元,农民人均纯收入6060元,均增长12%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在9.2‰以内。
以上目标是在客观分析今年国内外形势,综合考虑发展需要与实际情况提出的,是预期性和导向性目标。在计划执行过程中,要准确把握中央“稳中求进”的总基调,坚持“进”字当头求发展,“稳”字为要促和谐,切实加强经济运行监测预警,及时研究制定有针对性的对策措施,着力化解经济运行中的突出矛盾和问题,确保经济平稳较快增长和社会全面发展。
三、2012年经济社会发展的主要任务和措施
(一)加快推进项目建设,确保投资较快增长。
继续把投资作为促进经济增长的强劲支撑,加强项目储备,深化前期工作,强化资金保障,加快建设进度,确保固定资产投资超过2000亿元。
1. 扎实做好项目谋划工作。围绕自治区经济社会发展战略,高质量谋划储备一批事关长远的重大项目,确保项目梯次跟进、有序衔接。切实做好项目勘察、设计、论证工作,抓紧完善土地审批和环境、安全、节能评估等支持性文件,争取更多项目核准备案。下大力气抓好煤炭间接液化、宁夏至浙江外送电等标志性工程前期工作,力促国家尽早核准并开工建设。
2. 加快推进重点项目建设。今年列入自治区固定资产投资计划的项目共436个,其中当年计划投资亿元以上项目195个;重大建设项目50个,当年计划投资518亿元。继续加强协调服务,积极创造有利条件,力争项目开工率、完成投资额超过上年。强化政府投资项目管理和稽察检查,督促项目单位加快建设进度,确保工程质量和资金安全。对列入“十二五”规划的项目,抓紧进行梳理排序,分批抓好落实,力促更多项目早开工、早建设。
3. 努力拓宽融资渠道。进一步加强与国家有关部委的沟通衔接,力争落实中央预算内投资超过上年。继续加强政府融资平台建设,全力做好银企对接,引导货币信贷持续增长。积极引进昆仑银行、进出口银行来宁设立分支机构。继续做好直接融资工作,争取上陵集团6亿元、宝丰集团10亿元企业债券获批发行,日晶电子、伊品生物、多维泰瑞等企业尽快上市。鼓励民间投资加快发展,引导更多资金进入实体经济和基础设施、公共服务领域。
(二)继续采取综合措施,保持物价基本稳定。
完善价格调控政策和措施,抓好产销衔接、市场流通、价格监管等关键环节,努力保持价格总水平基本稳定。
1. 努力保证重要商品供应。进一步完善各类补贴政策,加大对粮油、蔬菜生产和养殖业发展的支持力度,适当扩大肉类、化肥等重要商品储备规模,努力提高供给能力。继续执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,完善农超、产销对接,支持建设一批农产品市场、仓储设施,新建社区蔬菜直销店200个。加快发展冷链物流,努力减少流通环节,降低流通成本。
2. 加强价格监测和监督检查。准确掌握市场价格变动情况,针对异常波动及时采取临时价格干预措施,维护市场和价格稳定。整顿规范市场价格秩序,深入开展涉农涉企、涉及群众生活的价格检查,严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬物价、散布虚假信息等违法行为。进一步清理收费项目,规范医疗、教育、运输等领域收费行为。
3. 建立价格调控长效机制。建立自治区综合性价格调节基金制度,有效增强政府价格调控能力。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,合理确定价格补贴标准并及时发放到位。认真落实市场价格调控联席会议制度,建立稳定价格工作考核体系。完善市场价格信息公开制度,加强媒体宣传报道,正确引导社会舆论,稳定社会涨价预期。
(三)调整优化产业结构,推动发展方式转变。