13.全面推进政务公开。市政府出台的规范性文件、经济社会发展规划等，只要不涉及保密的，一律按程序公开。政府的所有公共支出、基本建设支出、行政经费支出的预算和执行情况，以及政府性基金收支预算和国有资本经营预算管理等情况，都要公开透明。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务信息公开。与群众生活密切相关的公共服务行业、公益事业等，要公开办事依据、职责、程序、标准、时限、结果及工作纪律和监督电话。

　　14.规范行政执法行为。开展好“行政程序年”活动，各级行政机关实施的行政许可、行政强制、行政处罚、行政确认以及其他行政执法活动，严格按照法定程序和公开、公平、公正的原则进行。依法规范行政执法自由裁量权，建立健全行政裁量权基准制度，细化行政执法条件和处罚幅度，公开裁量标准，避免行政执法随意性，确保公正执法。

　　15.健全完善政府服务规范。健全《依法行政文明服务规范》，落实“首问负责制”、“AB角制”、“服务承诺制”等制度。市政府各部门要对法定职责、前置条件、办事程序、办结时限、投诉渠道等向社会公开承诺，并严格践诺。强化效率意识，落实“限时办结制”和“一次性告知制”，不断优化工作流程，审批办结时限压减50%以上。落实“否定报备制”，不予办理的事项，应向服务对象反馈并存档备案。

　　16.加强机关效能监察。开展明察暗访、社会评议和电视问政，对存在推诿扯皮、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题的部门单位公开曝光，责令整改。加强对重点岗位监管和廉政风险防控，对“不作为、慢作为、乱作为”行为进行严肃查处。

　　17.开展“管理服务创新年”活动。市政府各部门要根据各自的职能，制定创新服务管理、提升服务质量的具体办法，出台创新服务管理的承诺，在新闻媒体上公开，接受群众监督。

　　18.开展基层群众评议机关活动。组织100家企业、1000名群众，评议市直部门100个重点科室，教育引导机关工作人员严格遵守各项规章制度，依法行政，按章办事，加快工作节奏，提高工作效率。对评议结果后3名的，进行问责。

　　19.强化绩效管理。按照科学、准确、公正、有效的要求，建立不同部门、不同岗位人员的绩效考核标准，制定操作性强的绩效考核指标体系。把群众公认作为绩效评估的根本原则，评估结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

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