（五）推进公共卫生服务均等化服务。促进基本公共卫生服务逐步均等化。继续完善居民健康档案工作，实施规范管理。定期为65岁以上老年人做健康检查、为0～36月龄婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。
继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。从2009年开始开展以下项目：为15岁以下人群补种乙肝疫苗；农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等，预防出生缺陷；贫困白内障患者复明；农村改水改厕等。
（六）实行农村卫生一体化管理。对卫生院（农场医院）、社区卫生服务机构实行“六统一”管理。一是统一规范管理。包括统一命名、科室设置、人员准入、规章制度等。二是统一业务指导。统一疾病控制、妇幼保健、健康教育等各项工作指导。三是统一工作考核。统一开展考核，对成绩优异的单位给予奖励。四是统一培训。卫生院人员由市级医疗卫生机构统一培训，根据实际需要，统一开展继续医学教育。五是统一财务管理。统一管理卫生院财务、帐户，加强账务制度执行情况的监督和指导。六是统一药品采购与调配。卫生院所需药品和医疗器械、一次性医疗用品，均纳入药品集中招标采购。
对村卫生室实行“五统一” 管理，一是统一规划设置。原则上一村一室，统一建设标准、标识、印签、医疗文书、工作衣帽、上岗证、牌匾、各项规章制度和收费标准。二是统一人员准入。乡村医生实行执业注册和聘用竞争上岗制度。三是业务统一管理。统一指导预防保健、医疗、药品管理 、健康教育、人员培训、医德医风等工作。统一建立健康档案管理、门诊登记、传染病管理、消毒隔离、处方管理制度、双向转诊、医疗废物管理、医务人员医德规范等规章制度。四是统一药品采购渠道。五是统一考评。每季度开展一次督导，每年进行一次年终考评。
四、改革运行机制，增强工作活力
（一）定编定岗，规范录用人员。严格执照省编制、人事劳动等部门制定的乡镇卫生院编制标准核定各镇卫生院编制，并实行三年一定的动态管理，规范镇卫生院编制管理和人员准入管理，严格按编制要求录用人员，对急需技术骨干及紧缺人才按市委、市政府有关人才引进管理规定执行。
（二）实行聘任制度。全面推广聘任制，以事定岗，以岗定人，全员聘任，择优录用。严格执行人员执业资格准入规定，调整未取得执业资格或技术职称的非专业人员，对不符合条件的人员要逐步分流，确保医疗卫生服务质量。实行院长任期制，加强院长任期目标管理，严格年度考核和财务审计对不称职者及时予以解聘。
