（二）健全分级医疗和双向转诊制度。实行分级医疗制度。卫生室负责一般小病、常见病的诊治。卫生院、社区卫生服务机构负责一般小病、常见病、多发病诊治、各种危重急慢性病例疗养康复期、各种恶性肿瘤的晚期非手术治疗或临终关怀、老年病人护理和照护、心理障碍等精神疾病恢复期病人治疗。中心卫生院还负责急诊（院前急救）工作。市级医院负责诊治损伤、中毒、大出血等病情危重、诊断疗效不明确、精神障碍急性发作疾病、恶性肿瘤需要手术化疗病例、超出机构核准诊疗登记科目、因技术设备限制等原因在卫生院、社区服务机构不能处理的病例。
　　实行双向转诊制度。按照自愿、分级、就近、连续管理和首诊负责原则，开展双向转诊工作。卫生院、社区卫生服务机构和二级以上定点医疗机构建立相互协作关系，将卫生院、社区卫生服务机构无法治疗的危急重等大病转向二级以上医院，将慢性病治疗、手术后的康复由二级以上医院转至卫生院、社区卫生服务机构治疗。对上转患者，市级机构免收挂号费，实行优先就诊、检查、交费、取药，优先安排住院手术，减免10%的医疗费用，免除不必要的重复检查，实行“一单通”等优惠措施。对下转患者，卫生院、社区卫生服务机构负责做好衔接工作，开展后续治疗和康复工作，对患者实行动态管理和信息化管理。
　　（三）发展优势专科，完善医疗卫生服务功能。按照满足不同层次的消费需求，促进旅游产业健康发展的原则，引进及发展特色专科医疗。发展市人民医院（农垦三亚医院）重大疾病医疗、急救、重症处理能力，使之成为琼南区域性重点医疗中心。至2015年，市中医院中医针灸推拿、中医骨伤专科成为全国有名专科，争取建成以中医推拿、针灸为主要特色的中医国际疗养及针灸医疗中心；市妇幼保健院发展以妇产科、儿科、计划生育为主要特色专科的医疗诊治业务，业务能力达到全市先进水平，建立以儿科、妇产科为重点临床专科，达到全国同类医院先进水平。支持医疗、查体、营养会商、亚健康恢复、慢性病调治、心理调适等特色机构建设，完善整体医疗服务功能。
　　（四）加大城市支援农村力度。实施万名医师支援农村工程。组织市级医院对口支援卫生院，帮助卫生院完善各项工作制度和业务管理规范，提高卫生院管理水平；派驻副主任医师以上人员或高年资质主治医师，采取传帮带提高卫生院医技人员水平，对卫生院选送医疗技术骨干进行免费进修培训。
　　严格执行城市卫生人员在晋升主治医师或副主任医师技术职务之前必须到农村服务一年的制度。对市级医疗卫生机构的业务骨干，本人愿意到农村工作的，采取挂职业务副院长，提前晋升职称并适当放宽条件，低职高聘等办法、措施，给予鼓励和支持。
　　城市医疗机构采取资金扶持、捐赠医疗设备、技术指导、巡回医疗、合作管理等方式，扶持卫生院的发展，不断提高农村的医疗服务水平。

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