（二）深化户籍制度改革。推进农民工户籍制度改革常态化，以符合条件的农民工及其新生代为主体，每年实现农民转户进城50万人。充分尊重农民意愿，严格实行“三项保留”和“五个一步到位”，确保转户农民同等享受城市居民待遇。完善转户农民退出宅基地的处置机制，做好退出宅基地及其附属设施用地复垦与利用管理。
（三）深入开展农村“三权”抵押融资。做大做强重庆兴农融资担保公司、重庆农业担保公司两大“三农”融资担保平台。进一步研究制定“三权”抵押贷款担保体系建设、税费扶持、风险补偿、不良资产处置等方面的政策措施，努力扩大农村“三权”抵押融资规模和范围。以农村土地交易所、林权交易所等资产交易平台为基础，加快建设农村综合产权交易体系。积极探索与地票交易、新农村建设等相结合的“三权”抵押融资模式。
七、切实改善农村民生
（一）深入推进扶贫开发。实施新一轮扶贫开发规划，启动武陵山、秦巴山特困片区扶贫开发试点，完成农村贫困人口脱贫30万人、贫困村整村脱贫450个，实现涪陵区、黔江区脱贫摘帽，率先在全国消除绝对贫困现象。培训和转移贫困劳动力10万人，完成扶贫和生态移民10万人。
（二）完善农村公共服务。建设农村公共文化服务体系，建成乡镇标准化公共电子阅览室500个，新建农村文化中心户1万户。全市财政性教育投入占GDP的比重达到4%，新增教育经费70%用于农村教育。农村义务教育学校标准化覆盖率达到70%。对60万义务教育阶段贫困寄宿学生发放生活补助，实现中职免费教育全覆盖。健全农村三级卫生服务网络，改扩建138个乡镇卫生院和社区卫生服务中心，全面完成乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设。建立健全自上而下的农民体育活动体系，开展农民经常性健身活动。完善农村基层自治制度，推进农村社区建设。健全农村法制，加强和创新农村社会管理。
（三）提高社会保障水平。建立更高水平的社会保障体系，逐步实现各类社会保险全市统筹。按照国家统一部署，逐步提高社会保障标准。城乡居民合作医疗财政补助标准由每人200元提高到240元，参合率稳定在95%以上，积极稳妥提高参保人员医疗保障水平。农村养老保险参保率达到80%。加大对低收入群体的救助力度。多措并举，实现200万空巢老人老有所养。
八、加强对农业农村工作的组织领导
