3.着力提升科技创新能力。
大力推进技术创新体系、知识创新体系和科技创新服务体系建设。推进建立省工业技术研究院。(省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅等按职责分工负责)
实施一批国家科技支撑计划和省重大科技专项,推进重点领域关键技术、共性技术攻关和技术引进、消化吸收与再创新。大力实施产业技术创新、现代农业科技支撑、生态建设和节能环保技术开发应用等工程,推进科技成果转化及产业化示范基地建设。推进国家在我省的500米口径球面射电望远镜项目建设。(省科技厅、省发展改革委、省财政厅、省经济和信息化委、省农委、省环境保护厅等按职责分工负责)
进一步加大财政对科技创新的投入,实现财政科技支出增长高于财政经常性收入的增长。(省财政厅牵头)
建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。(省科技厅、省财政厅、省经济和信息化委按职责分工负责)
建立健全风险投资机制,鼓励和支持企业以股份制或合伙制等形式,组建风险投资公司或创业投资公司。(省政府金融办、省发展改革委、省国资委、省科技厅、省经济和信息化委按职责分工负责)
加大知识产权保护和应用力度。(省知识产权局牵头)
鼓励发展科技中介服务,完善科技成果评价奖励制度。加强科技资源共享平台建设。(省科技厅牵头)
(九)深化改革和扩大开放,增强经济发展动力和活力。
1.深化重点领域改革。
深化行政审批制度改革。深化政府机构改革,探索省直接管理县(市)的体制。完善政府绩效评估制度。加快事业单位分类改革。(省监察厅、省政府法制办、省编委办按职责分工负责)
继续深化国有企业改革。健全国有资本经营预算制度,推进国有大中型企业的股份制改革和国有资产证券化改革。加快国有企业的资源整合、兼并重组。推进各种所有制企业之间进行整合重组。制定促进大企业、大集团发展和企业上市的政策措施及工作方案。配套完善相关促进国有企业改革改制的政策措施,做好国有企业政策性关闭破产后续工作。完善国有资产监管体系。(省经济和信息化委、省国资委、省财政厅牵头)
继续深化财政预算管理改革。规范政府非税收入改革,进一步理顺收入分配关系。深入推进国库集中支付制度改革。强化政府采购制度改革。继续推进费改税,争取开展我省优势矿产资源税改革试点,开征环境保护税。(省财政厅、省国税局、省地税局牵头)
转变政府投资职能。完善投资的运行机制。加快设立产业投资基金、创业投资引导基金、城市建设基金,推进投资主体多元化。深化金融体制改革,完善地方政府金融协调、管理体制,加强投融资平台建设。推进符合条件的各类企业上市融资,力争全省新增上市公司20户以上,累计实现200-300户优质企业进入上市后备资源库。争取国家支持我省符合条件的企业发行可转换债券和企业债券。(省政府金融办、省发展改革委、省经济和信息化委、人行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局等按职责分工负责)
建立和完善资源性产品价格形成机制。推进水价、电价改革。建立新能源产品价格补偿机制。健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场。加快社会信用体系建设。完善市场法规和监管体制。(省物价局、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省经济和信息化委、省科技厅、人行贵阳中心支行、省工商局按职责分工负责)
认真贯彻落实国家收入分配调整政策。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。着力提高低收入者收入,逐步提高最低工资标准,保障职工工资正常增长和支付。落实国家加强税收对收入分配调节的相关政策。落实国家完善公务员工资制度,深化事业单位收入分配制度改革。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省发展改革委、省公务员局按职责分工负责)
2.大力支持非公有制经济加快发展。
制定我省非公有制经济发展产业目录。加大对非公有制经济的财税、金融、产业、土地等政策支持力度。实施中小企业成长工程、全民创业计划、万户小老板创业行动计划、个体经济腾飞计划、私营企业倍增计划。加强中小企业信用担保体系建设。(省经济和信息化委、省工商联牵头)
加快清理和修订制约非公有制经济发展的地方性法规和政策性文件,简化行政审批环节,规范行政执法。(省政府法制办、省经济和信息化委、省工商联牵头)
3.全方位提升对内对外开放水平。
力争在扩大招商引资规模和质量上取得重大突破,引进省外到位资金累计达到9000亿元左右,实际利用外资年均增长30%以上,进出口总额年均增长20%以上。(省商务厅、省投资促进局牵头)
重点开展大项目大企业招商引资,加强与国内外五百强企业、中央企业等优强企业的交流与合作,积极引进国内外大企业、大集团、大财团等战略投资者。加大对东部发达地区的招商引资力度。深入开展与泛珠三角经济合作区、成渝经济区的交流与合作,积极参与中国-东盟自由贸易区和大湄公河次区域经贸合作。积极扩大对欧美地区、东盟等境外招商规模,继续加强对港澳台和海外华侨客商的招商引资。积极创新招商引资方式。加强招商引资项目库建设。强化落实部门和地方招商引资的目标和责任,建立和完善招商引资考核评价奖惩长效机制。(省商务厅、省投资促进局牵头)
支持有条件的开发区扩区调位升级,争取国家支持将符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。在有条件的地区规划建设一批高质量承接产业转移园区,
重点建设贵阳、遵义、黔东南三大国家级承接产业转移示范基地。争取国家支持建立东西互动产业合作示范园区。(省商务厅、省经济和信息化委、省发展改革委按职责分工负责)
加快推进出口商品结构多元化,大力培育新的对外贸易增长点。鼓励企业扩展对外贸易市场。鼓励和支持有条件的企业参与国际经济技术合作与竞争。进一步加强进出口口岸通道规划建设,争取国家赋予我省“口岸签证权”,支持在我省设立“综合保税区”、“出口加工区”。(省商务厅牵头)
4.大力改善投资软环境。
创新政务服务方式,提高行政服务效能。推进“一站式”服务。推行网上受理、网上审批、网上办结。完善有关地方性法规,规范行政执法,强化行政执法监督。加强各级投诉受理中心建设,加强对投资软环境的监督监察和考核评价。(省直有关部门按职责分工负责)
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