二、创新思路，提高土地利用效率
强化规划实施。完善我市土地利用总体规划实施管理办法，做好剩余81个乡镇级规划审批，抓好规划批后宣传实施，完成2012年中心城区一次性报部项目涉及土地利用总体规划局部调整工作，规划调整要本着避让基本农田、布局更加合理、用地急需先用，不得因违法用地修改土地规划的原则，各区县每年只允许进行一次规划修改，且修改后不得在规划期内对原址再进行修改。控制规划修改幅度，规划修改比例不得超过规划年均新增建设用地总量的30%，维护良好的土地管理秩序，发挥规划的引导和管控作用。
做好收储供方案。根据现有土地储备规模、土地市场供地需求、重点项目建设和资金贷款形势，分析编制土地收储计划和土地供应计划，合理确定规模、分布、结构和时序，结合上年度存在的问题，研究措施。土地收储要监管到区县，新收购土地必须上网打印收购合同，办理权属登记落实到地块；土地供应要严格合同合规性审查和备案，中心城区落实到地块；计划指标要继续做好动态调控，优化安排土地利用计划指标，确保批供结合。
改革征地制度。按照市政府《关于进一步规范我市征地管理工作的通知》及实施意见，1月1日起，实行全市统一征地制度、征地补偿款预存制度；做好征地制度改革试点工作，根据国土部对《天津市征地制度改革试点工作总体方案》的批复意见，选择滨海新区及武清区作为试点范围，掌握试点动态，进一步规范我市征地管理工作，保障被征地农民合法权益。
抓好开发整理。加快土地开发整理，分解下达补充耕地任务，继续推动土地开发整理项目的建设实施，保证新增建设用地耕地占补平衡；做好基本农田示范区建设和保护，积极争取财政资金支持，加大新增费投入力度，督促区县申报2012年基本农田整理项目，推动已立项基本农田整理项目按时开工建设，建立试点区县基本农田保护图表账册。
切实提高批供率。开展建设用地批后实施情况清查，监管征地审批和批后的实施；实行土地开发整理、基本农田建设与建设用地审批相挂钩，监管土地开发整理项目的实施，对未按期完成土地开发整理任务的区县，实行批后供地与建设用地审批挂钩，对已办理征转手续的未及时供地的区县，核减用地量。向国土部争取以实施方案批准面积为基数计算批供率，对批供率低的区县，督促其尽快供地；监管供地后的实施，完善土地供后监管台账，结合证前证后监管，建立新增量和处置量的考核指标，对连续两次被通报批评的区县，暂停经营性土地出让备案。同时按照国土部新《
闲置土地处置办法》，利用最新遥感图像数据，进行综合监管和处置。
