洛阳市人民政府关于加强城乡规划引领工作的意见
（洛政〔2012〕18号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
为进一步加快我市新型城镇化建设步伐，提升中心城市的辐射带动能力，促进“三化”协调科学发展，结合洛阳实际，现就加强城乡规划引领工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，抓住国务院出台《关于
支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的有利时机，按照 “一中心三板块五组团四支撑”的城市总体发展格局和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的特色城市定位，通过中心城市组团发展、中小城市内涵发展、小城镇集聚发展和新型农村社区建设，加快推进洛阳特色城镇化。围绕“福民强市”总体目标，全力推进“六加一” 攻坚战，加快新区建设和旧城改造，拓展城市空间，改善城市环境，提升城市品位，努力将洛阳打造成为国际文化旅游名城和中西部地区最佳人居环境城市。
二、主要任务
（一）加快城乡规划编制和研究，进一步提升规划引领作用
规划是城市建设的灵魂。要坚持规划的高站位、高标准和前瞻性，着力发挥规划的引领作用。
1. 抓好洛阳市第四期城市总体规划审批工作。《洛阳市第四期城市总体规划（2011-2020）》是我市未来城市建设的纲领性文件。市城乡规划局要积极与国家住建部做好工作衔接，争取2012年上半年获得国务院批准。
2. 抓好分区规划和近期建设规划编制工作。落实与深化城市总体规划确定的城市规划区的功能定位，发展战略、目标和规模，对其产业发展、人口分布、土地利用、近期建设目标、建设总量控制、大型基础设施和公共服务设施配置等内容作出进一步量化安排。2012年2、3、4月份，要分别完成《洛阳市新区分区规划》、《洛阳市洛北中心城区分区规划》和《洛阳市近期建设规划（2011-2015）》的报批工作。
3. 抓好控制性详细规划编制工作。科学确定各类用地指标、地块开发容量、空间景观和各类设施配建要求，作为控规全覆盖的技术指导。2012年3月底前完成洛北城区第一批34平方公里控制性详细规划编制任务；10月底前完成洛北城区第二批36平方公里控制性详细规划编制任务。2012年6月底前完成洛阳新区伊滨区27平方公里控制性详细规划编制任务，确保11月前实现中心城区控制性详细规划全覆盖。
4. 抓好县（市）和部分小城镇总体规划调整完善工作。2012年，各县（市）和省定重点镇、中心镇要分别按照内涵式发展和集聚式发展的理念，完成对城市城镇总体规划的调整完善及修编工作。
5. 抓好城市综合交通规划编制工作。2012年4月份前完成《洛阳市交通综合专项规划（2011-2020）》的审议报批工作。同时，启动《市区规划立交桥设计方案研究与用地控制专项规划》、《城市主次干道断头路打通修建性详细规划》、《北外环路和东外环路修建性详细规划》，努力解决城市交通拥堵问题。要进一步加快《洛阳市停车场专项规划》编制进程，确保2012年5月份完成该规划的审批并颁布实施，缓解当前城市停车难问题。
6. 抓好城市公共设施规划编制工作。2012年要加快推进《洛阳市公共设施专项规划》编制进程，完成医疗卫生、教育、文化、市场等公共设施专项规划。电力、燃气、热力、通讯、给水、排水等部门要尽快启动各分类专业规划修编工作，力争2012年底通过评审。
7. 抓好城市规划编研及信息查询体系建设。拟成立洛阳市规划编研中心，重点开展洛阳经济社会战略发展规划研究、城乡规划方面政策性、法规性课题研究，新型农村社区分类指导建设规划研究，以及城乡规划领域技术规范标准修订完善、规划项目技术咨询服务等工作。要高度重视城市规划基础测绘和地理信息库完善提升工作，争取用2年左右的时间，测绘、编制和更新城市系列地形图数据库，建立完善的城市规划地理信息系统。
