中共玉屏侗族自治县人大党组关于深入开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案
（玉人大党字〔2010〕20号）
根据玉委〔2010〕65号文件精神，按照县委的要求，为深入开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作，现结合人大工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共十七届五中全会、省委十届十次全会、地委领导干部大会、全县“四帮四促”活动动员大会精神，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，统一思想、形成共识，自觉践行发展为了人民、发展依靠人民的要求，切实把群众工作纳入经济社会发展总体布局，加强领导，强化措施，健全制度，形成机制，调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作的合力，进一步增强党群、干群之间的血肉联系，充分发挥人大代表和人民群众的积极性、主动性、创造性，为实现“十二五”奋斗目标提供根本保证。
二、活动内容
开展“四帮四促”活动，以县处级领导干部、人大机关办委负责同志为主，干部职工参与，采取面上帮促和定点定人定时限帮企业、帮项目、帮村、帮农户相结合的方法，带动人大机关全体干部职工深入基层、深入群众，帮助解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尤其深入最困难的地方为人民群众解决生产生活中的实际困难和问题，真正在服务群众、服务发展中创先争优。
（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。（1）采取调研座谈、上党课、作形势分析报告、宣讲、专题辅导等方式，帮助基层认真学习、深刻领会党的十七届五中全会、省委十届十次全会和地委领导干部大会精神，统一干部群众对过去五年、当前和今后一个时期形势、“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的认识，准确理解和切实把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。尤其要把思想和认识统一到省委、省政府提出的加速发展、加快转型、推动跨越的主基调上来，层层传递压力，增强紧迫感、责任感，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。（2）常委会领导干部和人大机关办委负责同志要带头重点帮助基层全面总结以往工作，通过排位比较分析，查找差距不足，增强加快发展的紧迫感；通过认清加快发展的比较优势，找准加快发展的着力点和突破口，坚定加快发展的信心。要带头重点帮助基层熟悉掌握县委关于今后五年的发展战略、产业布局、重点项目等。
（二）帮助理清发展思路，促进科学发展。（1）发挥人大职能作用，审查和批准我县“十二五”规划，帮助基层围绕“十二五”时期的目标任务，尤其要围绕实施“中国箫笛名城、新型工业重镇、黔东经济发展极”发展定位，认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标。（2）常委会领导干部要带头通过组织召开工作调度会、座谈会等方式，引导基层看发展、比进步，真正把人大工作和中心工作落实到具体单位、具体人员，要带头调查研究，广泛征求意见，抓好2010年人大工作要点制定工作。
（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。（1）要深入调研了解实情，通过争取和运用好政策、项目、人才、资金、技术、信息等，帮助基层发挥比较优势、赢得发展先机、解决发展困难、加快发展速度，实现跨越发展。（2）常委会领导干部要带头发挥统筹协调作用，通过召开现场办公会、督办会及健全完善人大机关办委、对口联系部门之间的协调机制等方式，帮助基层解决产业培育、产业结构升级、园区规划和建设、城镇化建设、农业产业结构调整、统筹区域发展等工作中面临的难题。根据县委安排，每一名常委会的领导，要对所联系的村、企业及项目所遇到的实际问题，在认真调研的基础上，积极帮助解决这些困难和问题。
