（五）加快发展社会事业，着力保障和改善民生
　　一是大力推进就业创业。坚持发展经济与扩大就业并举，扩大就业与自主创业并重，扎实推进国家创业试点城市建设。全面落实鼓励劳动者创业的各项优惠政策，着力做好创业促就业工作。建立健全困难群体的就业援助制度，以确保就业促进两个收入稳步提高。实现城镇新增就业人员11万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业65万人。
　　二是完善社会保障体系。进一步完善社会保障制度，新型农村养老保险制度，重点推进农民工、城镇居民等群体参加城镇职工或城镇居民社会保险，做到“应保尽保”。实现城镇企业职工基本养老保险扩面8.2万人，基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的参保人数分别达到390.4万人、134.63万人、120万人和90.9万人。
　　三是加快保障性住房建设。要提前谋划，早日落实保障性住房建设用地，确保省上下达2012年我市9.93万套保障性住房建设任务的完成。加大财政预算资金，新增财力基本用于保障性住房建设。同时，争取利用省上住房保障公司的融资渠道，并尽快落实公积金支持保障性住房建设。探索农村“公房”建设模式，实施小城镇改造2至3个，美丽清洁式村庄试点1至2个。
　　四是积极发展社会事业。探索解决常住人口平等享受义务教育问题，新建、改扩建符合国家标准的幼儿园93所，推进省级标准化高中和示范高中建设，继续实施“蛋奶工程”，建立多层次优质教育体系。推进公立医院改革，推进医疗卫生资源均衡化、基本医疗服务标准化、区域医疗服务一体化。鼓励和引导社会资本参与基本公共服务供给，推进基本公共服务均等化。
　　（六）做优都市型现代农业，全面推进统筹城乡发展
　　一是建设蔬菜基地，畅通营销渠道。由政府扶持建设一批蔬菜基地，提高蔬菜等农产品生产能力。畅通农产品进社区和超市渠道，形成成本低、流通快的农产品销售网络。完善从田间到餐桌的产业链建设，保障居民生活必需品的供给，巩固价格稳定基础，引领都市现代农业健康发展。
　　二是改善农业综合生产条件。启动适应国际化大都市要求的现代水务四大体系和十大水利工程建设，推动千亿粮食田间配套工程，对全市34处中小型灌区和省市确立的农业示范区进行节水续建配套，确保全市节水灌溉面积稳定在300万亩以上。加快发展设施农业，推进标准化生产，优化农业产业结构，逐步实现产业化经营。
　　三是加快县域经济发展。加快60个小城镇建设，进一步完善促进区县工业园区发展的政策措施，充分发挥市级开发区对区县工业园区的带动、辐射与互动作用，启动市级新型工业化产业示范基地的创建工作，推进县域产业集聚发展。

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