二是迅速壮大旅游业。启动后世园建设，把世园公园建成为西北乃至全国最具国际影响力的主题乐园，浐灞生态区建设成未来西安城市发展模式的示范区，筹划组织好“二次开园”活动，实现园区可持续利用。坚持世园理念、弘扬世园精神，科学开发和整合提升相结合，以建设国家5A级景区为目标，重点抓好翠华山-南五台和朱雀-太平峪旅游景区的改造提升，深入推进秦岭北麓沿线生态资源保护与利用，开展农民画、造纸等特色村专题体验旅游。围绕历史人文、休闲度假、宗教等旅游重点项目，加大宣传推介投入，提高旅游影响力，创建“西安旅游”品牌。科学规划、建设一批星级宾馆和汽车旅馆等配套服务设施，为旅游业的快速发展提供支撑。
　　三是大力发展文化产业。进一步挖掘文化产业潜力，整合我市在小说、音乐、戏剧、电影等文化领域的资源，按照聚集模式，打造文化产业的“三街、四园、五带”，以引进大集团、大企业为抓手，提高各板块产业链的互补程度。进一步扩大文化消费，促进文化、旅游和城市融合发展。创新文化产业投资模式，引导社会资金投向创新型文化企业，曲江新区力争新引进文化企业400家。
　　四是加快发展现代服务业。按照《西安市开展国家服务业综合改革试点实施方案》，加快推进6个服务业聚集区建设，实施服务业重大项目建设，在金融、物流、会展和商贸等方面取得突破。新增国内上市公司3-5家、金融机构5家以上、小额贷款公司10家左右。加快建设国家物流示范城市，抓好综合保税区建设，推动国际港务区及口岸经济区域大通关、大物流、大外贸平台和电子口岸建设。
　　（二）优化城市布局，打造大都市的城市空间发展体系
　　一是优化区域发展布局。集全市之力，加大对我市东部城区的高投资强度，着力将东部地区打造为城市新的支撑板块，从而形成以东部建设为重点，兼顾南北的发展格局。提升改造老城区，加快二环以内企业的外迁进程，使二环以内城区主要承担商贸、旅游、休闲娱乐等城市功能。
　　二是加快城市组团建设。高起点规划和建设阎良、临潼、户县三个副中心城市，启动开发周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆等5个城市组团，重点打造滦镇、新丰、草堂等60个中心镇。以4个县城和6个省级重点镇为突破口，加大市级城建投资对副中心、组团城市和重点小城镇的支持力度，提升西安主城区外围的城市形象。
　　三是加快建设城市综合体。加快谋划、设计一批标志性的城市综合体项目，提高我市会展、旅游和商贸业基础设施的集聚度，促进城市配套的高端化。要在招商引资、要素配置上向城市综合体项目倾斜，使之成为提升新兴区域发展、优化城市空间和功能的重要手段。
　　（三）坚持项目带动战略，促进投资消费双轮驱动

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