选取钢铁、石化、造纸等粤西地区较为集聚的优势产业建设相关的专业镇，搭建高效实用的科技创新平台，整合集聚各类科技资源，构筑社会化科技服务网络，帮助企业建立依靠科技推动发展的动力机制。支持建立产学研创新联盟和产学研合作示范基地，实施一批面向粤西地区产业发展的重大科技专项，着力突破产业关键技术和共性技术，形成一批具有自主知识产权的核心技术，有效提升知识产权创造、运用、保护和管理水平，提高自主创新能力。到2015年，年专利授权量达到230件/百万人，年发明专利申请量达到50件/百万人。
（二）提高医疗卫生服务水平。
以实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，扎实推进医药卫生体制改革，深化公立医疗机构管理和运行机制改革，实施国家基本药物制度，完善基本医疗服务体系。加快推进湛江医药价格改革试点工作，推行医疗服务由按项目定价向按病种定价转变。加强基层医疗卫生体系建设，完成乡镇卫生院和社区卫生服务机构标准化建设，健全以县级医院（含中医院）为龙头、乡镇卫生院和村卫生站为基础的农村医疗卫生服务网络。加强基层医疗卫生队伍建设，提高待遇水平，鼓励和吸引医疗卫生人才到基层工作。完善基本医疗保障制度，整合城乡医疗保险制度，加强新型农村合作医疗制度建设，逐步提高医疗保障水平。加强全民卫生健康教育，进一步改善农村环境卫生条件，做好重大传染病防控和卫生监督执法工作。继续加大省级财政对粤西地区公共卫生事业的专项转移力度，增强公共卫生服务体系的服务能力。加快推进湛江中心人民医院和广东医学院附属医院扩建、茂名中医院环水东湾新城分院、阳江中医院迁建等项目建设。建立中医“治未病”预防保健服务网络，推进湛江、茂名中医药强市建设。到2015年，实现社区卫生服务全覆盖。
（三）提高城乡居民收入。
建立健全包括各类企业、机关和事业单位职工和广大农民工在内的工资正常增长机制，建立劳动工资支付保障制度，深入推进企业工资集体协商制度。合理调整收入分配关系，强化税收调节功能，有效调节过高收入，努力扩大中等收入者比重。建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制，探索最低工资标准与本地区年平均工资增长挂钩的机制，提高低收入者收入水平。逐步提高扶贫标准和最低生活保障标准，保障困难群众的基本生活。
（四）健全就业、社保和住房保障体系。
实施城乡就业援助工程，重点抓好农民工和困难就业群体的就业帮扶工作。在乡镇建立转移劳动力就业服务中心，强化农村劳动者职业技能培训。千方百计拓宽就业渠道，积极发挥劳动密集型中小企业创造就业的重要作用，增加社区就业岗位和公益性岗位。加强职业技能培训，实施全民技能提升和储备计划。健全创业和就业服务体系，加快建设创业带动就业孵化基地。
进一步扩大社会保障覆盖面，推进城乡一体化的社会保障体系建设，进一步巩固和完善养老保险省级统筹，实现区域间社会保险关系顺畅接转。加快建立新农保制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。健全城乡居民最低生活补助和城镇最低工资保障机制，逐步提高城乡居民最低生活保障金补助标准。完善社会救助体系，建立健全优抚安置和救灾应急保障机制。大力发展社会福利事业，拓展社会志愿服务，支持残疾人事业发展。
健全住房保障体系，大力推进保障性住房建设，优先保障建设用地，加快建设经济适用房、廉租房，解决城镇低收入家庭住房困难问题。增加中低价位、中小套型普通商品住房供给，切实调整商品住房供应结构。深化住房制度改革，完善住房公积金和住房货币分配制度，不断提高住房保障水平。
（五）繁荣文化体育事业。
高度重视文化建设，以创业、创新、诚信为主题，培育具有时代特色的粤西人文精神。充分挖掘和开发雷州文化等历史民俗文化资源，切实保护“南海I号”、“冼太夫人庙”、高州木偶戏、“人龙舞”、“石狗”等具有历史和科学价值的文化遗产，大力宣扬高州思想教育园地的时代意义，努力培育粤西特色文化品牌，推动特色文化走出本土、走出国门。推动雷剧艺术等繁荣发展，促进文化创新，提高文化消费意识，培育和繁荣文化市场。引导社会资金以多种形式投入文化产业，建立富有活力的文化产业经营机制，鼓励优势文化企业以资本为纽带试行跨地区兼并重组，打造具有较强市场竞争力的名牌文化企业。实施基础文化设施覆盖工程，建立健全公共文化设施网络，2013年完成市、县图书馆、文化馆、博物馆和乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）文化室建设，并于2015年全部达标。加强乡镇电影院和行政村固定电影放映厅等设施建设。把文化设施建设与市政建设、旅游设施建设结合起来，增强公共文化产品和服务供给能力。加快湛江文化艺术中心、茂名市民活动中心等项目建设。继续推进广播电视的数字化、网络化建设，繁荣广播电视及新媒体节目制作。积极实施广播电视村村通工程，扩大对农村广播电视的有效覆盖。到2015年，广播电视综合人口覆盖率为99%以上。大力发展体育事业，推动群众性体育和竞技体育协调发展。开展全民健身活动，推进公共体育场馆及配套设施建设。发展竞技体育，做强优势项目，支持湛江办好第十四届省运会。
（六）保障公共安全。
推进镇街综治信访维稳中心建设，强化社会治安综合治理，严厉打击暴力犯罪活动和黑恶势力，狠抓重点地区和治安突出问题的集中整治，建设城乡和谐平安社区，进一步增强人民群众安全感。切实抓好信访维稳工作，着重解决征地拆迁、转产转业等热点难点问题。完善社会风险防控体系，建立健全社会矛盾排查化解机制，提高政府应对处置群体性事件、突发事件的能力。加强安全教育和安全生产管理，完善公共安全事故预防体系和应急机制，全面提升安全生产水平。加强地质灾害防治，完善防灾减灾和综合性应急救援体系，加快推进粤西危险废物处理中心建设。强化食品、药品的生产、销售等环节监管，确保人民生命健康安全。积极实施重要物资供应保障工程，完善粮食安全保障体系，加强能源资源等重要商品储备体系建设，增强重要物资的保障和应急能力。
八、加强生态环境保护
