二、“十二五”面临的形势和任务
国内外经验充分证明，完善、发达的技术创新支撑体系是中小企业创新发展的重要保障。“十二五”期间是我省中小企业转型升级的关键时期，中小企业公共技术服务平台建设随之面临新的形势和任务。
（一）技术平台建设面临着产业转型升级加快的新形势。“十二五”时期，科技进步日新月异，消费结构升级步伐加快，以低劳动力成本为核心要素的产业发展模式逐步走向尽头，产业发展必将由重化工业为主导加快向新兴产业为主导转变，以新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、物联网、软件等为代表的新兴产业必将成为未来产业发展的主导力量，区域支柱产业和产业集群也将随之发生深刻变化。技术平台建设必须跟上产业发展的步伐，既要考虑现有产业基础，更要关注未来产业发展的需求，突出新兴产业谋划技术平台。
（二）技术平台建设面临着企业集中步伐加快的有利条件。“十二五”时期中小企业发展的要素瓶颈特别是土地资源约束更加趋紧，过去“村村点火、处处冒烟”的发展模式将不再复返，新办企业正向开发区、园区、中小企业创业园等载体集中。企业相对集聚的区域，对社会化的公共技术服务需求更加强烈，客观上企业生产经营中的一些特殊技术工艺也需要从生产企业中分离出来，由专业技术服务机构去承担，这为技术平台发展提供了有利条件。
（三）技术平台建设面临着技术需求层次提升的新要求。改革开放30年来，我省中小企业创业主体先后经历了乡镇企业家创业和民营企业家创业。随着创新驱动上升为我省核心战略，省“双创计划”、“科技企业家培育工程”以及各地专项人才引进计划的实施，科技创业企业和科技创业企业家必将成为“十二五”时期中小企业新一轮发展的主力军。创业主体的变化必然带来企业技术需求的变化，新的科技企业需要关键核心技术研发、质量标准体系建立、共性实验测试等先进科学仪器共享以及工艺装备数字化、智能化、绿色化设计改造等更高层次的技术服务。新的需求催生新的服务，技术平台只有不断增强服务功能，提升自身素质，才能适应新企业的要求。
（四）技术平台建设面临着政策支持体系更加完善的新时期。建立技术平台是服务型政府的基本要求，是公共财政支持的方向。技术平台是智力型的生产性服务业，符合“十二五”产业发展方向。《江苏省国民经济和社会发展第十二五个五年规划纲要》把“推进中小企业公共技术支持平台建设，建立完善技术转移和交易平台”作为“十二五”实施创新驱动的战略重点，技术平台建设上升到全省发展战略层面。随着政策体系的完善和发展环境的优化以及各级政府认识的深化，技术平台必将进入加速发展时期，这将有利于吸引更多的社会力量、聚集更多的社会资源发展技术平台。
（五）技术平台建设依然面临着较大挑战。苏南苏北差距依然较大。技术本身的专有性，决定了技术转移和技术服务将是一个艰难的过程。技术平台自身的体制机制有待进一步完善，服务功能有待进一步增强。政府促进技术平台建设的引导和支持力度有待进一步加大。
