四川省工商行政管理局关于推进加强行政调解纵深发展工作的意见
（川工商办〔2011〕108号）
各市、州工商局；省工商局各处、室、分局、总队、直属事业单位：
为了促进全省大调解工作的深入开展，进一步营造工商和谐执法环境，及时化解行政争议，维护社会稳定，促进经济发展，根据《四川省政府行政调解联席会议办公室关于2011年全省行政调解工作的意见》（川府法[2011]23号），结合全省工商行政管理行政调解工作实际，特制定推进全省工商行政管理系统行政调解纵深发展工作意见。
一、 深化认识，进一步明确做好行政调解工作新要求
加强和创新社会管理，是党中央、国务院的重要工作部署。
国务院《关于加强法治政府建设的意见》指出，要健全社会矛盾
纠纷调解机制，把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责。行政调解是创新社会管理，完善社会管理格局，改进社会管理方式的重要方式。全省工商行政调解工作必须按照“党委领导、社会协同、公众参与”的要求进行，在党委、政府的统一领导下，进一步提高做好行政调解工作自觉性、积极性和主动性，增强做好行政调解工作的紧迫感和责任感，通过长期不懈努力，狠抓工作落实，不断开拓创新，全面提高行政调解工作水平。
二、 加强培训管理，进一步提高行政调解人员的能力水平
全省各级工商行政管理机关要建立健全行政调解培训机制，针对本单位、本辖区矛盾纠纷情况，采取岗前培训、以会代训、调解观摩等多种形式，有针对性地对行政调解人员进行教育培训，提高他们的政策、法律知识水平，促进调解能力的进一步提高；要引入竞争机制，通过推行资格认证、调解人员等级评定等制度，激发调解人员队伍活力；要建立绩效管理和考评奖励机制，调动调解人员主动发现矛盾纠纷、靠前调处纠纷的积极性和主动性；要将行政调解纳入目标考核，强化督导推动力度，严格目标考核奖惩。
三、加强协调配合，进一步整合行政调解资源优势
全省各级工商机关必须把建立分工明确、衔接紧密、运转高效的运行机制作为构建“大调解”工作体系的核心来抓。要抓紧建立健全纵向到底、横向到边的行政调解工作网络；要以行政许可、行政执法、行政复议、合同、消费争议行政调解工作为重点，充分发挥工商各个部门在调解工作中的专业优势作用。要加强对人民调解、司法调解机关的协调配合，建立行政调解与司法调解、人民调解对接机制，重点建立信息通报、定期联系、业务培训、商议案件、观摩交流等制度，促进行政调解与司法调解、人民调解的有机结合。要主动与当地综合整治部门、维稳办、信访办、纪检监察等部门进行信息沟通，认真分析解决在“大调解”体系运行中存在的对案件定性不准、职能交叉等问题，特别是涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾或重大疑难纠纷，要商请有关部门协同作战、多管齐下、联动调处，促进“三大调解”资源整合，努力减少行政成本，促使各类矛盾纠纷高效率地化解。
