百色市人民政府办公室关于印发百色市土地卫片执法检查大会战工作方案的通知
（百政办发〔2011〕21号）
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市土地卫片执法检查大会战工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年二月十日
百色市土地卫片执法检查大会战工作方案
根据《广西壮族自治区国土资源厅关于印发〈
广西壮族自治区土地卫片执法检查大会战工作方案〉的通知》（桂国土资发〔2011〕6号）的要求，为做好我市2010年度土地卫片执法检查大会战工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，从严执行国家土地宏观调控政策，严肃查处土地违法违规行为，坚守我市583万亩耕地红线，为全市经济社会又好又快发展提供用地保障，确保2009年度土地卫片执法检查工作顺利通过验收，有序推进2010年度土地卫片执法检查工作。
二、工作目标及任务
（一）工作目标。
用5个月时间在全市范围内集中开展土地卫片执法检查大会战，通过开展土地卫片执法检查大会战，进一步对2009年度土地卫片执法检查违法违规用地查处整改到位，确保通过国家和自治区的检查验收；全面清理2010年度新增建设用地，对发现的土地违法违规行为主动整改、及时查处，争取全市2010年度实现零问责；尽快补办用地报批手续，建立健全土地执法监管长效机制，坚决遏制土地违法违规大量发生蔓延的势头，维护全市正常的土地管理秩序。
（二）工作任务。
1. 各县（区）在对2009年度土地卫片执法检查工作进行总结分析、认真吸取教训的基础上，采取有效措施，切实对土地违法违规行为进一步查处整改到位。
2. 各县（区）国土资源局按照自治区国土资源厅下发的《2010年度土地卫片执法检查遥感监测图》确定的疑似违法用地图斑，通过内、外业核查，全面查清图斑涉及的宗地具体情况，对发现的土地违法违规行为，要及时向同级人民政府报告，核实一宗，整改查处一宗。
3. 在对违法违规用地按照“既处理事又处理人”要求查处整改到位的前提下，对符合国家产业政策、供地政策，需要保留的项目，尤其是省级以上重点项目，及时完善用地报批手续。
4. 研究制定土地执法监管共同责任制度。
三、方法步骤
（一）进一步查处整改2009年度卫片执法检查违法违规用地方面。
1. 市、县（区）国土资源部门会同有关部门按照“既处理事又处理人”的要求，对本辖区内违法违规用地进一步查处整改到位。
2. 县（区）人民政府组织国土资源、发展和改革、工信等部门对照国家产业政策、供地政策，确定需要保留并补办用地手续的项目，向自治区申请安排新增建设用地指标，及时申请补办项目用地报批手续。
3. 各县（区）在进一步查处整改土地违法违规行为的同时，认真做好迎接检查验收各项准备工作，确保2009年度土地卫片执法检查工作通过国家和自治区的检查验收。
（二）对2010年度卫片执法检查图斑核查工作方面。
各县（区）国土资源局按照自治区下发的《2010年度土地卫片执法检查遥感监测图》确定的核查图斑，通过内、外业核实，做好全面工作排查，不留死角，该立案查处的坚决立案查处，该处置的坚决从严处置，及时查处各类土地违法违规行为。
1. 外业实地核查。组织人员逐个进行实地核查，查清图斑涉及地块地貌发生变化情况以及土地用途、项目类型、用地单位等，填写《图斑实地核查情况说明表》（附件1）。
2. 内业资料收集。按照卫片执法检查要求分割合并图斑，以地块为单元收集实际占用的新增建设用地的农用地征、转用地批准，项目核准、备案，省级以上重点项目依据等相关文件。收集项目（批次）征、转用地批准前或违法用地前的地类、面积、实际用途资料等。
3. 对图斑涉及地块的判定。根据外、内业核查及收集的资料，依据《土地矿产卫片执法检查工作规范》（试行）标准对地块进行实地伪变化、实际占用的新增建设用地、合法或违法、军事用地的判定。
4. 整改查处。对判定为违法的用地，区分不同情况进行查处或整改。违法轻微的，及时拆除复耕复绿；符合立案条件的尽快立案查处；涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
5. 汇总分析。对本行政区域内核查的新增建设用地图斑数、实地伪变化图斑数、涉及地块数、占用的土地面积、地类、项目分类、违法类型、违法性质进行综合分析，并预测约谈问责风险指数。
6．县（区）人民政府及时申请补办项目用地报批手续。
7．市土地卫片执法检查工作领导小组办公室负责对各县（区）开展卫片执法检查大会战工作进行检查验收。市国土资源局负责汇总上报大会战各种数据。
四、工作进度安排
（一）2011年2月15日前，市、县（区）完成土地卫片执法检查大会战工作动员部署；市国土资源局将自治区下发的《2010年度土地卫片执法检查遥感监测图》及相关资料分发各县（区）。
