--存在的问题和面临的挑战
存在的问题：一是企业创新主体地位尚未完全建立，创新能力不强，创新体系不完善；二是部分关键瓶颈技术迟迟不能有效突破，资源综合利用水平不高；三是产业链不完善，产业结构单一，产业内部耦合度不高；四是低碳经济意识不足，资源开发与生态环境保护的矛盾长期存在，环保压力越来越大，环境安全问题突出；五是科技人才缺乏，科技创新资源共享程度低。
面临的挑战：一是随着区域经济的不断发展，攀枝花周边城市工业化进程加快，其科技投入持续增加，创新能力不断提升，尤其是在资源禀赋上的相似性，使产业同构化趋势明显，竞争日趋激烈；二是国家矿产资源战略储备政策和对钢铁产能的严格限制，制约了我市钒钛磁铁矿综合利用的产能规模。
加强技术创新，突破关键核心技术，实现多元素高效综合利用、环保清洁生产，以科技支撑产业和社会发展，是解决攀枝花经济结构战略转型，走新型工业化道路，推动攀枝花发展方式根本转变的必由之路。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，落实国家自主创新战略，以建设创新型攀枝花为目标，以国家技术创新工程四川省示范市、国家知识产权试点城市为载体，大力推动自主创新，加速成果转化，加强人才队伍建设，优化创新创业环境，提高城市科技综合实力，使攀枝花科技综合竞争力进入全省前三位，为经济社会可持续发展提供强力支撑。
（二）基本原则
1．突出重点和统筹兼顾相结合。既要以优势产业和战略性新兴产业为配置科技创新资源的重点，又要统筹兼顾，为全市经济社会发展和民生提供科技支撑。
2．市场主导和政府推动相结合。既要遵循市场经济规律，以市场需求为导向开展科技创新，又要充分发挥政府的引导调控作用，推动自主创新体系健康发展。
3．成果转化与研究开发相结合。既要重视技术研发，又要注重成果转化和推广应用，做到科技研发和成果转化并重，加速科技成果向现实生产力的转化，推进经济社会持续快速发展。
4．以企业为主体和产学研联动相结合。既要大力引导和支持企业成为技术创新主体，又要充分发挥高等院校、科研机构和全社会创新力量的作用，推动以企业为主体的产学研有机结合。
5．自主创新和引进消化吸收再创新相结合。既要立足自身基础和优势，不断提高自主创新能力，又要大力加强与国内外的开放合作，通过引进消化吸收再创新和联合研发等途径攻克重大关键瓶颈技术。
6．应用开发和基础研究相结合。既要坚持以应用开发研究为主开展科技创新，为当前经济社会发展提供科技支撑，又要立足长远，重视基础科研条件建设，选择对我市可持续发展有重要作用的领域加强基础研究。
（三）发展目标
“十二五”期间，大幅提高企业自主创新、管理创新和体制机制创新能力，重点培育高新技术企业和创新型企业，形成具有核心竞争力的优势产业和战略性新兴产业。建立和完善以企业为主体，政产学研用紧密结合，宏观管理协调一致，机制运作灵活的区域创新体系。政策法规进一步完备，人才机制运作灵活，科技环境不断优化。到2015年，创新投入、创新产出、人才培养、产业发展等指标快速增长，初步建成创新型城市。
--创新投入不断增加。全社会R&D投入占地区GDP比重达到2%。全市财政科技投入占一般性预算支出的比重不低于1.1%，市本级财政科技投入占一般性预算支出的比重不低于1.5%。
--创新产出效益显著。攻克一批重大关键技术，转化一批科技成果并实现产业化，专利实施年新增产值增幅不低于当年全市GDP增幅，销售收入上亿元的高新技术企业10家，销售收入上20亿元的创新型企业8家，大幅度提高城市自主创新能力，综合科技竞争力进入全省前三位。
