2．党委、政府的重视程度前所未有。在党的十七届五中全会上通过的《
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出了“加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难、公共卫生事件、食品安全事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系”的工作要求。随着党的十七届五中全会精神深入贯彻落实、我市经济社会蓬勃发展和“四个倾力打造”加快推进，关注民生、全力维护社会和谐稳定和公共安全日益摆上全市各级党委、政府的重要议事日程，消防工作受到党委、政府的高度重视，做好消防工作成为党委、政府的一项重要工作职能。
3．经济、社会的发展水平前所未有。经过45年的开发建设，特别是“十一五”期间的大发展，我市经济社会发展格局、面貌发生了重大转变，取得了令人瞩目的辉煌成就。“十一五”是我市进入新世纪以来发展速度最快、发展质量最好的时期，其中地区生产总值突破500亿元，比“十五”末翻了一番，地方财政收入突破50亿元，是“十五”末的2.75倍；“十一五”也是我市消防事业历史上发展最好的时期，消防经费投入、消防部队建设得到跨越式提升。这些都为未来五年全市消防事业发展增添了强大后劲、奠定了坚实基础。
（三）“十二五”消防事业发展面临的挑战
1．传统性消防安全问题依然存在，给强化消防安全管理带来新的考验。突出表现为“三个尚未根本改变”：消防安全责任制落实不到位的问题尚未根本改变；公共消防设施建设滞后经济发展的现状尚未根本改变；群众消防安全素质普遍偏低的现象尚未根本改变。
2．非传统性消防安全问题日益突出，给驾驭火灾防控大局提出新的课题。随着我市高层建筑、地下工程、石油化工企业和易燃易爆单位不断增加，大跨度、大空间、大面积的公共建筑和人员密集场所日益增多，新型可燃保温材料等新材料、新能源广泛使用，新技术、新工艺不断出现，给灭火救援工作带来了许多新情况、新问题，火灾扑救和事故处置难度越来越大。新《
消防法》把承担重大灾害事故和以抢救人员生命为主的应急救援职能赋予消防部队，使我市消防部队任务越来越重、警力不足更加突出。随着新的经济成分、组织形式和经营方式不断涌现，新兴企业、无上级主管单位比重持续增加，消防管理任务日趋繁重；特定时期、特定区域或特定场所发生火灾后的关联性、敏感性增强，网络和媒体炒作将会影响社会稳定。
三、攀枝花市“十二五”消防事业发展指导思想、指导原则和总体目标
