3．公共消防基础设施欠帐仍较大。随着经济社会快速发展，我市城区面积不断扩大，但公共消防基础设施建设滞后于城市建设进程。主要表现为消防站保护面积过大、消防水源不足、消防应急通信指挥系统相对落后等，这些瓶颈问题已严重制约了火灾扑救和抢险救援工作开展。
4．消防部队保障能力仍显不足。一是消防业务经费保障水平与省内部分城市相比仍有较大差距；二是消防车辆配置在数量、性能和布局上还不能满足应对特殊火灾和重大抢险救援任务实际需要；三是消防战勤保障基地、训练基地建设仍停留在初期规划和审批立项阶段，服务全市灭火和应急救援训练工作尚需时日。
二、攀枝花市“十二五”消防事业发展背景分析
（一）“十二五”消防事业发展的环境
从全国、全省来看，“十二五”作为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，作为实现全面建设小康社会和加快实施西部大开发战略的关键时期，经济社会将持续快速发展。经济结构和增长方式深入调整和转型，科学发展、循环发展、集约发展、和谐发展的模式和理念日渐形成，生态经济、低碳经济、循环经济等成为经济领域的焦点。全社会高度重视以民生为重点的社会建设，实现安全发展、强化社会管理和公共服务、完善应急救援机制、有效遏制重特大安全事故、保障人民生命财产安全等成为社会领域的焦点。随着公民政治素养、社会文明程度不断提升，公民对社会权利的要求、主张显著增强并日益多元化，对公共安全的诉求不断跃升成为意识领域的焦点。
从攀枝花来看，在全省经济发展格局中的战略地位更加突显，我市已被确定为全省次级综合交通枢纽、省级二级物流节点城市、全省着力培育的百万人口大城市之一、攀西钒钛产业经济核心区。我市将加快推进产业转型、城市转型和环境转变，不断创新资源开发模式，转变经济发展方式，大力推进“四个倾力打造”，建设“中国钒钛之都”和特色经济强市。这些对全市消防工作提出了新的要求，对消防工作服务经济社会发展能力、消防监督能力、灭火救援能力带来了战略性的发展机遇，也带来了严峻挑战。
（二）“十二五”消防事业发展面临的机遇
1．政策、法律的支撑力度前所未有。《
国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《
四川省人民政府关于进一步加强消防工作的决定》（川府发〔2005〕36号）和《
攀枝花市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（攀府发〔2006〕14号）等文件将继续为解决消防工作机制性、体制性、保障性问题提供坚实的政策依据。新《
消防法》和新《
四川省消防条例》颁布实施，对消防安全责任、消防监督执法、消防部队职能等各方面进行了重大改革，这些重大改革必将从组织领导体系和工作责任机制上推动消防工作纵深发展。
