(四)坚持统一规划、分步实施的原则。
科学合理编制农村危房改造规划和年度计划。坚持统一规划,分步实施,按照轻重缓急有序推进,先易后难,循序渐进。
(五)坚持适当集中、节能省地的原则。
在尊重群众意愿的基础上,结合社会主义新农村建设,引导群众适当集中兴建住房。新建、改建住房要符合乡镇和村庄规划,优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。在危房改造中大力推广应用新型墙体材料,充分利用当地丰富的页岩、石灰石资源,建设低能耗、低污染、高强度、高性能的新型节能农房。
(六)坚持最贫穷、最危险、最积极优先的原则。
农村危房改造优先考虑居住在最危险房屋中最贫穷的困难户,包括历年来强降雨、地质、地震造成的农村危房贫困户,特别是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。建立合理的农村危房改造动态管理机制,对“等、靠、要”现象严重,组织工作不力,推进农村危房改造积极性不高的地方,适时适当调整农村危房改造任务量。
(七)坚持三期城乡风貌改造与农村危房改造结合的原则。
把城乡风貌改造与农村危房改造结合起来,将三期工程范围内符合农村危房改造条件的农户,全部纳入危房改造计划并予以相关补助。
三、改造内容及要求
(一)危房改造村庄规划和设计。
一是优先安排危房集中村庄的危房改造。危房户超过10户以上的自然村寨,应积极编制村庄规划,统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设,整体改善村庄人居环境。规划应包含“五改”(即危改、水改、路改、厕改、灶改)内容,并尽可能直观,让群众看得懂。二是做好农房设计或采用标准图集。三是按程序报审村庄改造规划和房屋设计图纸。
(二)危房改造形式。
农村危房按其危险状况划分为一、二级。一级(D级),指整体危险,需要拆除重建的危房;二级(C级),指局部危险,通过对局部构件进行更换、维修,即可恢复正常使用功能的危房。在农村危房改造中,要实事求是、因地制宜,分别采取结构修复加固,或拆除集中重建、分散重建等不同的改造形式进行改造,并尽可能就地拆建,避免异地大规模迁建;处于地质灾害危险地带或自然村寨危房联片超过10户以上的村屯,原则上在统一规划的基础上,集中连片建设。