四、探索的主要内容
一是探索建立城乡统一的规划体系。积极推进国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、市域总体规划“三规融合”，强化规划之间的衔接、协调和融合，提高规划的科学性、前瞻性和指导性。同时，建立刚性的规划执行监督体系，确保规划严格执行。
二是探索建立统筹城乡产业发展机制。进一步调整和优化城乡产业布局，以工业化发展推动农业产业化，以现代服务业的发展推动产业融合，以现代农业的发展促进二、三产业升级，切实提高城乡产业关联度、市场集中度和经济融合度。加速推进新型工业化，大力发展以旅游产业为龙头的现代服务业，努力培育发展现代农业和农产品加工企业，实现三次产业有机融合、协调发展。
三是探索建立优化城乡资源要素体制。探索农村产权制度改革，开展农村承包地、林地、宅基地、集体建设用地、农房产权证等登记确权工作。加快推进农村土地承包经营权流转和农业规模经营。鼓励农户通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，培育发展规模经营主体，提高农业的组织化程度。积极开展农村综合整治工作，用好城乡建设用地增减挂钩、农村建设用地流转等政策，盘活村级非农建设用地。
四是探索建立城乡统一的户籍管理制度。建立以居住地登记为核心，以实有人口、实有住所管理为目标，以信息化为支撑的城乡统一的户籍管理制度，逐步缩小城乡户籍差距。逐步剥离依附于户籍制度上的村居选举、就业入学、社会保障、土地承包、房屋拆迁、计划生育、公共服务等附属功能，使农民在农村所享有的各项权益不因户口转换而改变。
五是探索建立服务“三农”的金融服务体系。推进金融体制改革，健全城乡金融市场体系，改善城乡金融服务。加快培育发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，发展小额贷款公司、融资性担保公司以及各类服务“三农”和中小企业的小型金融组织。大力推进农村金融产品和服务创新，探索建立农民小额信用贷款和农户联保贷款制度。建立农村信用担保机制，探索建立农业贷款风险损失补偿机制。积极推进“三农”保险，扩大政策性农业保险覆盖面。
六是探索建立统筹城乡的基层管理体制。积极推进城市基层管理体制改革试点工作，变原来的“市-区-街道-社区”四级管理模式为“市-区-社区”三级管理模式，撤销街道办事处，设立社区服务中心，实现重心下沉，更好地服务群众。加快社区服务向新村庄、集聚点延伸，加快村改居步伐，提高社会管理和公共服务水平，构建城乡一体高效便民的服务体系。
