（四）加强基层信访工作制度建设
1、建立健全信息报送制度。落实《信访信息工作规范》（宁信字〔2011〕50号），健全市、区（县）、街道（镇）、社区（村）、村民小组（楼栋）五级信访信息网络，建立信访信息逐级报送制度。区（县）每季度向市报送信访信息，街道（镇）每月向区（县）报送信访信息，社区（村）每周向街道（镇）报送信访信息，村民小组（楼栋）随时向社区（村）报送信访信息，确保信息渠道畅通。各级信访信息员及时收集、掌握并随时报送动态性、倾向性、苗头性信访信息，第一时间报送重大紧急类信访信息。在重大节日、重要活动等敏感时期，实行信访信息每日报告制度。
2、建立健全排查化解制度。街道（镇）、社区（村），建立定期排查工作制度，排查分析本区域的矛盾纠纷和苗头隐患。在重要节日、重大政治活动以及越级上访、信访问题增多等特殊时 期，组织开展集中排查。对排查出的问题，及时研究解决办法，落实化解责任，做到发现得早、化解得了、处理得好，确保小事不出社区（村），大事不出街道（镇），问题不上交，矛盾不上行。
3、建立健全陪访和代理信访事项制度。区县、街道（镇）和社区（村）按照属地管理原则，实行信访事项分级陪访、代理。对涉及全局性、政策性问题或超出基层职权范围，一时难以解决的信访问题，由属地领导或信访工作人员陪同信访人到上级有关部门进行走访，或由信访代理员代表信访人向上级有关部门反映，配合上级有关部门共同做好矛盾化解和人员教育、疏导工作。凡实行陪访或代访的（集体上访的，推选并陪同 5 人以下代表到上级反映情况），在信访绩效考核时均不纳入扣分项目。
4、建立健全包案负责制度。属于区县、街道（镇）层面的信访问题，实行区县、街道（镇）领导包案处理，相关社区（村）确定 1 名工作人员参与调处，积极配合做好工作。包案事项办结后，及时写出办结报告，经包案领导审阅后报上级信访部门。一时难以解决的信访问题，以事发单位为责任主体，联合属地（居住地）区县、街道（镇），共同做好人员稳控工作。
四、工作要求
1、注重源头治理，预防减少矛盾。加强法制宣传，引导群众依法有序信访。加强信息预警，定期滚动排查矛盾纠纷，做到情况早预报、工作早介入、苗头早控制。加强矛盾化解，切实将矛盾纠纷化解在基层、把信访重点人员稳定在当地。
