（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，深化改革，扩大开放，紧密结合产业结构调整、县域经济发展、广西北部湾经济开发统筹推进加快非公有制工业发展；积极引进非公有制大企业，着力培育壮大龙头企业，不断做大做强中小企业，进一步推动非公有制工业快速发展，提高非公有制工业在全市经济中的比重，努力打造广西非公有制经济示范市。
（二）发展目标。
1. 2012年目标。到2012年，全市非公有制工业增加值占全市GDP的比重达到35%左右，从业人员占全市城镇以上从业人员比重达到60%以上。非公有制工业成为推动全市经济社会发展的重要力量。
2. 2015年目标。到2015年，全市非公有制工业经济总量比2010年翻一番，各项非公有制工业主要指标跃居全市前列。玉林建设成为“广西非公有制经济示范市”。
3. 2020年目标。到2020年，全市非公有制工业发展运行机制进一步健全，非公有制工业发展的政策环境不断完善；非公有制工业在国民经济中所占比重显著提高，增长质量明显改善；非公有制工业在全区居于上游水平。
三、实行平等准入、公平待遇原则
（一）贯彻平等准入、公平待遇原则。凡国家法律、法规没有禁止的投资领域和所有对外资开放的领域，非公有制资本均可以进入。非公有制资本投资国家产业政策非限制类项目，可直接报有关部门登记备案，不需要政府审批。开放基础设施投资领域，供电、供水、供气、公共交通、道路、站场、港口、垃圾及污水处理、园林绿化以及企业铁路专线、地方铁路支线、辖区内城际铁路线等城市设施，非公有制资本可通过投标取得建设或经营权。
（二）简化企业登记。对具备注册资金、经营场所、人员机构等要素申办企业的，工商部门要及时注册登记，核发执照。除法律、行政法规规定的企业登记的前置审批外，其他均不得作为企业登记的前置审批。特批行业由行业主管部门及时为企业办理专项许可。凡到我市投资创办生产性、服务性的企业，注册资本均按法定最低注册标准执行。企业在办理年度检验和工商登记事项时，依法从快从简办理。除国家法律、法规限制经营的行业和项目外，企业根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门按企业要求予以核定。简化连锁企业证照办理。除食品、药品生产经营、卫生许可实行一企一证外，对一般性的服务行业在注册资本工商登记等方面降低门槛，对采取连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。
