南京市人民政府关于印发南京市“十二五”节能规划的通知
（宁政发[2011]310号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市“十二五”节能规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一一年十二月三十一日
南京市“十二五”节能规划
一、“十一五”节能工作回顾
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快建设节约型城市，实现两个率先，构建和谐南京”的目标，以节能减排工作责任制为抓手，优化经济结构，促进技术进步，强化管理，着力抓好重点领域、行业和企业的节能降耗工作，使全市节能工作取得了较大进展，单位地区生产总值能耗比“十五”末下降21.3%，超额完成《南京市“十一五”节能规划》提出的节能目标。
（一）“十一五”能源消费情况
1、消费总量
2010年，全市社会能源消费总量达到4910.58万吨标准煤，地区生产总值达到5010.36亿元。“十一五”期间全市以能源消费总量年均8.04%增长速度支撑了地区生产总值年均13.5%的增长，平均能源弹性系数为0.593。
“十一五”各年社会能源消费总量、地区生产总值及增长速度对比见图1、图2、能源弹性系数见图3。
图1 社会能源消费总量及地区生产总值图（图略）
图2 社会能源消费总量与地区生产总值增长速度对比图（图略）
图3 “十一五”期间南京市能源消费弹性系数图（图略）
2、消费结构
（1）产业能源消费结构
“十一五”期间，工业用能占全市社会能源消费总量的比重稳步下降，第三产业和生活用能比重逐步提高，推动了全市产业能源消费结构的进一步优化。
表1 “十一五”南京市各产业能源消费状况及结构构成对比表（略）
图4“十一五”期间南京市各产业能源消费结构构成对比图（图略）
（2）能源消费品种结构
“十一五”期间，我市能源消费结构基本稳定，天然气等清洁能源比例有所提高。随着家庭小汽车和交通运输量的增加，成品油消耗增长较快。“十一五”期间南京市各能源品种消费量及结构构成见表2。
表2 “十一五”期间南京市各能源品种消费量及结构构成表（略）
3、消费特点
（1）加工转换消费的能源量居全省之首
“十一五”期间，全市二次能源的加工转换消费稳居全省第一位，约占全省全部加工转换消费量的33.3%。尽管全市能源加工转换效率逐年提高，2010年达到89.4%，但随着全市能源加工转换数量的增加，能源加工转换、运输及输配损失绝对量也逐步增加，其占全市社会能源消费总量的比重由2005年的2.7%上升为2010年的4.9%。
（2）用作原料消费的能源数量多、比重大
全市社会能源消费量中不仅包括生产所消费的能源，而且还包括大量用作产品生产原料的能源。“十一五”期间，每年全市用作原料消费的能源量约为800万吨标准煤，占社会能源消费总量的17.5%，与省内其它市相比，居全省之首。
（3）第三产业和生活能源消费量增速加快
“十一五”期间，第三产业和生活能源消费量增速加快，年均增长速度达到13.23%和16.10%。分别高于全市工业能源消费量增长速度6.93个百分点和9.8个百分点。
（4）工业用能比重逐年下降，但行业集中度高
目前南京市工业能源消费量占全市社会能源消费总量的比重由2005年的75.4%下降为2010年的69.5%。
全市工业能源消费量高度集中在石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业、非金属矿物及制品业。2010年上述五个行业的能源消费量（规模以上企业，下同）占全市工业企业能源消费量和全市社会能源消费总量的92.8%和64.5%。
（二）“十一五”节能工作主要成效
1、单位GDP能耗逐年降低
2010年全市万元地区生产总值能耗为1.065吨标准煤，其中万元工业增加值能耗1.85吨标准煤，与2005年相比累计下降幅度分别为21.3%和37.3%，累计降幅全省第一，五年环比节约能源1100万吨标准煤，超额完成《南京市“十一五”节能规划》提出的到“十一五”末，万元地区生产总值能耗降低20%左右目标。
“十一五”期间，我市主要耗能产品单位产品能耗持续下降，截止2009年，平均值均低于国家节能中长期规划指标值和国家单位产品能源消耗限额限定值，总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中炼油、乙烯、烧碱的单位产品能耗在全国同行业中处于先进水平。
