南京市人民政府关于印发南京市“十二五”服务业发展规划的通知
（宁政发[2011]308号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市“十二五”服务业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市人民政府
二○一一年十二月三十一日
南京市“十二五”服务业发展规划
序言
服务业门类广，内容多。根据国家统计局颁布的国民经济行业分类标准，服务业包括15个门类（交通运输、仓储和邮政业；信息传输、计算机服务和软件业；批发和零售业；住宿和餐饮业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究、技术服务和地质勘查业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务和其他服务业；教育；卫生、社会保障和社会福利业；文化、体育和娱乐业；公共管理和社会组织；国际组织），48大类。当前，服务业正在逐渐成为经济结构战略性调整的主导产业和促进经济增长的支柱产业。
本规划是在世界经济大调整大变革时期，在南京进入由投资驱动向创新驱动转型、由全面小康向基本现代化跨越的新阶段，针对国际国内发展的新形势、新情况，根据抢抓以人才为第一资源、教育为第一基础、科技为第一生产力、创新为第一驱动力，加快发展创新型经济和服务经济的第三次重大机遇的总体要求编制。规划将进一步梳理南京服务业发展的资源禀赋和特点，明确下一步南京服务业发展的目标、重点和措施，以推动南京走在新一轮发展前列。规划期限为2011年至2015年。
一、发展基础
“十一五”以来，面对错综复杂的国际国内经济环境，特别是国际金融危机的严峻挑战，全市服务业在市委市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，努力解放思想，创新举措，攻坚克难，实现了稳定快速增长，逐渐成为推动全市经济和社会发展的主要力量。
--服务业总量不断提升。2010年，全市实现服务业增加值2540.57亿元，增长13%，“十一五”期间年均增速达到14.8%，高出全市GDP年均增速1.3个百分点。服务业增加值占全市GDP比重从2005年的46.9%提高到50.7%。经过几年来的高速增长，全市服务业比重已经稳定达到50%以上，实现了“三二一”经济结构的战略转变，全市经济正在向服务主导型的产业结构迈进。
--服务业结构不断优化。金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务等生产性服务业发展较快，2010年，全市实现生产性服务业增加值1104.02亿元，增长16.8%，占全市服务业增加值的比重达到43.5%。软件、服务外包、旅游会展等新兴产业增长迅速，成为服务业发展中的亮点。商贸流通、社区服务、房地产等生活性服务业改造升级步伐加快。城区服务业发展达到新的高度，所占比重整体达到85%。
--服务业载体建设不断推进。“十一五”期间，全市现代服务业集聚区的建设速度不断加快，功能质量不断提升，已经成为南京承接、集聚和发展服务业的重要载体。目前全市共有市级以上集聚区29家，其中省级集聚区17家，占全省总量的比重接近20%。2010年，全市省级现代服务业集聚区实现营业收入、上缴税收同比分别增长46.5%、27.7%；累计入区企业数达到4198家；累计就业人员数达到9.9万人。服务业重大项目加快建设，2010年全市服务业重大项目完成投资329.6亿元，有力支撑了全市服务业的加快发展。
--服务业企业发展不断加快。2010年江苏省服务业百强企业中，南京居有一半，前10强中占据9席。全国十大连锁企业中，南京有2家名列其中。同时，南京积极引导服务业企业开展行业标准化建设和争创名牌、质量奖，全市已经拥有市级以上服务业名牌企业81家，获得市级以上质量奖的企业35家。
--服务业对外开放不断深化。“十一五”期间，我市不断强化服务业招商引资，精心组织境内外服务业专题招商活动，积极引进国际国内服务业品牌企业，有力促进了中国邮政航空速递物流集散中心、万达广场、菲律宾首都银行等一批重大项目落户南京。2010年，全市服务业实际利用外资12.8亿美元，占全市实际利用外资的比重从2005年的不到35%提高到45.5%。
--服务业经济社会贡献不断提高。2010年，全市服务业完成固定资产投资1666.43亿元，同比增长23.9%，“十一五”年均增长速度达到17.7%，总量实现翻番，服务业投资占全社会固定资产投资总量的比重达到50.4%；全市实现服务业税收465.6亿元，同比增长24.5%，“十一五”期间年均增速达到18%以上，服务业税收占全市税收收入的比重从2005年的40%提高到44.5%；服务业成为吸纳劳动就业最大的产业和新增就业的主渠道，2010年，全市服务业从业人员达231.66万人，占全社会就业的比重达到50.6%。同时，南京的服务业不仅服务江苏全省、服务“南京都市圈”，也是辐射带动中西部发展，整合区域人流、物流、资金流、信息流的重要平台和面向国际的窗口。
专栏1 2010年南京市服务业主要行业增加值完成情况表
指 标
| 增加值（亿元）
| 增速（%）
| 比重（%）
|
第三产业
| 2540.57
| 13
| 100
|
交通运输、仓储和邮政业
| 270.39
| 19.4
| 10.6
|
批发和零售业
| 519.29
| 12.5
| 20.4
|
住宿和餐饮业
| 92.95
| 12.1
| 3.7
|
金融业
| 417.31
| 15.1
| 16.4
|
房地产业
| 313.59
| －6.7
| 12.3
|
其他服务业
| 927.04
| 17.4
| 36.5
|
