江苏省人民政府关于印发江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划的通知
（苏政发〔2011〕186号 2011年12月28日）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
现将《江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
江苏省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划
为了抢抓机遇大力发展战略性新兴产业，进一步提升我省产业的自主创新能力和综合竞争力，促进产业结构优化升级和经济发展方式加快转变，制订本规划。
根据江苏经济基础、产业优势和未来发展趋势，“十二五”期间，我省重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术和软件、物联网和云计算、高端装备制造、新能源汽车、智能电网和海洋工程装备等十大战略性新兴产业，使其成为引领我省国民经济发展的先导产业和支柱产业。
一、发展基础和发展环境
（一）发展基础
近年来，我省积极组织实施《新兴产业倍增计划》，新兴产业实现了跨越式发展，有效地促进了产业结构优化升级。一是产业规模领先全国。2010年，全省新兴产业实现销售收入20647亿元，同比增长35.8%，产业规模位居全国前列。二是创新能力不断提升。2010年，新兴产业的企业研发投入占全社会研发投入超过50%以上，涉及新兴产业的专利数超过60%。全省区域创新能力居全国第一，一批新技术、新装备、新工艺处于国内领先位置，有的达到国际先进水平。三是产业集聚程度较高。新兴产业在经济开发区、高新技术产业开发区和特色产业基地高度集聚。全省60%的新兴产业产值和40%的高新技术产业产值集中在16个国家和省级高新园区。四是新兴企业快速发展。截至2010年底，在全国同行业中处于领先水平的新兴产业企业超过80家，形成了一批新能源、新材料、电子信息、智能电网、高端装备制造和节能环保等优势企业群，拥有一批市场占有率、技术水平高的新材料、新医药及新能源上市企业。
虽然我省新兴产业发展取得了显著成绩，具备了一定基础，但仍然存在一些问题，面临一些“瓶颈”制约，主要表现在：新兴产业规模优势尚未真正确立，对经济增长的引领作用有待增强；国际竞争力还不强，总体上仍处于产业链的低端环节；新兴产业领域专业技术人才和高技能人才比较缺乏，特别是高层次创新创业人才和团队紧缺。
（二）发展环境
当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变化，全球产业结构进入新一轮大调整周期，新兴产业正在成为引导未来经济社会发展的重要力量。许多国家大力调整发展战略，抢占新一轮经济科技竞争制高点，培育战略性新兴产业，努力掌握经济发展主动权。我国正处于经济社会发展的转型期和全面建设小康社会的关键期，党中央、国务院把发展战略性新兴产业作为经济结构战略性调整的重点方向，作出加快培育发展战略性新兴产业的战略决策，为江苏指明了方向、带来了机遇。
