江苏省人民政府关于印发江苏省“十二五”人口发展规划的通知
（苏政发〔2012〕17号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
现将《江苏省“十二五”人口发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年二月一日
江苏省“十二五”人口发展规划
“十二五”时期，是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键阶段，科学制定和有效实施“十二五”人口发展规划，对于全面做好人口工作，统筹解决人口问题，促进人口与经济社会、资源环境协调发展，具有重要的意义和作用。根据《国家人口发展“十二五”规划》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《江苏省“十二五”人口发展规划》。本规划围绕统筹解决人口问题和促进人的全面发展，阐明“十二五”时期人口发展目标、发展战略、发展重点和政策取向，是今后五年全省人口发展的行动纲领，是各级人民政府和有关部门全面做好人口工作的重要依据。
一、“十二五”人口发展环境
（一）“十一五”人口发展的主要成就
“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全省各级、各有关部门认真贯彻中央关于人口发展的方针政策，坚持计划生育基本国策，积极推进体制机制创新，全面加强人口服务管理，统筹解决人口问题，取得了显著成效，为加快推进“两个率先”作出了重要贡献。
低生育水平继续保持稳定。人口工作思路和方法不断创新，稳定低生育水平长效机制健全完善。人口和计划生育利益导向政策受到广大计划生育家庭的拥护，城乡统筹的世代服务体系实现全覆盖，流动人口计划生育服务管理实现省内一盘棋。人口出生率、人口自然增长率分别控制在10‰、3‰以内，妇女总和生育率保持在1.3左右，2010年末常住人口为7869万人。
人口素质稳步提升。妇女儿童健康水平继续提高，2010年，孕产妇死亡率下降到6/10万，婴儿死亡率下降到4.04‰，人口平均预期寿命达到76岁。教育发展水平明显提升，在全国率先普及15年基础教育，学前教育普及率达96%，义务教育巩固率保持在99%左右，高中阶段教育和高等教育毛入学率分别达到96%、42%。人才队伍建设成效显著，人才资源总量扩大，高层次创新创业人才占人才总量比重提高。
人口城市化水平继续提升。积极稳妥推进城市化，深化户籍管理制度改革，2010年，城市化率达到60.6%。加强流动人口服务管理，建立流动人口统一管理、优质服务新体制，2010年，全省流动人口服务管理率提高到90%。
人口福利保障能力显著增强。实行积极的就业政策，“十一五”时期，全省城镇新增就业587万人，转移农村劳动力227万人。社会保障体系不断完善，在全国率先全面推行新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，实现城乡居民最低生活保障、基本医疗保险全覆盖，企业退休人员基本养老金不断提高。医药卫生体制改革稳步推进，城乡社会救助体系框架基本建立，妇女儿童和残疾人事业得到较快发展。
统筹解决人口问题迈出新步伐。各级党委、政府认真贯彻中央《决定》精神，深化人口协调发展先进县（市、区）创建活动。相关部门密切配合，人口综合管理形成新的工作格局。人口计生部门强化体制机制创新，统筹解决人口问题职能充实加强，工作方式实现较大转变。探索建立统筹协调的人口和计划生育长效工作机制，人口在经济社会发展中的基础地位得到加强，人口、经济、环境、资源协调发展水平提高。
