二是组织实施基本公共卫生服务项目，健全城乡公共卫生服务体系，完善公共卫生服务经费保障机制，根据不同人群预防保健需求，提供健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理，促进城乡居民基本公共卫生服务逐步均等化。2009年基本公共卫生服务经费标准不低于15元，到2011年不低于20元。初步建立城镇居民、农牧民健康档案，建档率达到85%以上，规范化建档率达到30%，推行城镇居民社区卫生服务家庭医生责任制，签约率达到40%。加强绩效考核，提高服务效率和质量。
三是根据
卫生部《健康档案基本架构与数据标准（试行）》（卫办发[2009]46号）、《
基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》和相关服务规范的要求，积极创造条件，研究开发以州为单位的电子健康档案信息系统，逐步推进建立标准化电子健康档案，同时要逐步与新农合、传染病报告、免疫接种、妇幼保健和医院电子病历等信息系统互联互通，实现信息资源共享。
（五）推进公立医院改革试点
改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，积极探索政事分开、管办分开的有效形式。完善医院法人治理结构。推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题。大力改进公立医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，调动医务人员的积极性，提高服务质量和效率，实现同级医疗机构检查结果互认，努力让群众看好病。2010年，选择同德县人民医院进行改革试点工作。
五、积极稳妥推进医药卫生体制改革
（一）提高认识，加强领导。各级党委和政府要充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，提高认识、坚定信心，切实加强组织领导，要认真落实政府的公共医疗卫生责任，加大政府对卫生事业的投入，建立稳定的经费保障机制。州卫生事业发展改革领导小组对全州医疗卫生事业的发展负总责，各县也要成立相应的领导机构，统筹组织实施深化医药卫生体制改革，要按照本意见的要求，因地制宜制定具体实施方案和有效措施，精心组织，有序推进改革进程，确保改革成果惠及全州各族人民群众。
（二）突出重点，分步实施。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度是一项长期任务，要坚持远近结合，从基础和基层起步，近期重点抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点五项工作。要抓紧制定操作性强的专项具体方案，进一步深化、细化政策措施，明确实施步骤，做好配套衔接，协调推进各项改革。
