六、深化体制机制改革，建立可持续的卫生投入保障机制
（一）完善医疗卫生机构综合改革。结合深化医药卫生体制改革，创新基本医疗卫生体系运行体制机制，提升运行活力。进一步深化人事分配制度改革，全面推行人员聘用制度和岗位管理制度，逐步建立按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的用人机制。完善分配激励机制，结合实施绩效工资制度，加强绩效考核，实现工资待遇与服务质量及岗位工作量等综合绩效挂钩。完善公立医院补偿机制，积极探索医药分开的多种有效途径，逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。
（二）加大财政投入力度，保证医疗卫生机构正常运转。坚持政府在提供基本医疗卫生服务中的主导地位，建立稳定的投入增长机制，政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。加大基本医疗卫生体系建设经费投入力度，全面落实现有各项财政补助政策。市及各县（市、区）、徐州经济技术开发区设立基本医疗卫生体系建设发展专项资金，重点用于对基本医疗服务体系、公共卫生服务体系、人才学科建设和新农合的补助；理顺市属医疗卫生机构基本建设投资渠道，在统筹基建支出中加大对市属医疗卫生机构基本建设的投入；加大卫生人才培养的经费投入，落实乡镇卫生院、村卫生室人员培训经费；到2013年，全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解任务。各地要高度重视实施基本药物制度后乡村医生收入下降问题，进一步加大对村卫生室的财政专项补助力度，并将40%的基本公共卫生服务项目工作及经费及时足额落实到村级；对于在行政村合并过程中保留下来的未纳入省补范围的村级卫生室，各地要多渠道筹集资金，按照省补标准给予资金补助，确保正常运转，随着工作推进逐步将其整合消化；实行镇村卫生机构一体化管理的地区，村卫生室用药统一调整为国家和省增补基本药物目录内药品；提高村级一般诊疗费的新农合报销比例；切实落实乡村医生养老保障制度；建立卫生投入绩效评价体系，强化投入监测评估，提高资金使用效率，推进形成筹资增长机制、收支平衡机制，健全机构运行机制和政府监管机制。积极鼓励和引导社会资本参与发展卫生事业，扩大社会资本参与卫生发展的途径。
七、加强领导，切实保障基本医疗卫生体系建设有序推进
（一）加强组织领导。各地政府、各有关部门要坚持把加快完善基本医疗卫生体系、解决群众看病就医问题摆上重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，确保认识到位、措施到位、责任到位、组织实施到位。市政府将把基本医疗卫生体系建设工作纳入政府为民办实事工程，作为一项重要的民生幸福工程，纳入对各县（市）、区政府的年度目标管理和考核内容。各地政府要结合实际，制定具体实施方案和年度工作计划，并将任务层层分解，保障基本医疗卫生体系建设工作的顺利推进。
