（三）优化公立医院布局。制定公立医院设置与发展规划，明确公立医院的类别、数量、规模，采取改扩建、迁建、整合、转型等方式，优化公立医院结构。进一步调整优化中医药资源配置，完善中医药服务网络，提升中医药服务能力。加快建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、急慢分治、双向转诊、上下联动的医疗服务模式。全市公立医院总数原则上不再增加，市政府重点办好2所三级综合医院、1所三级中医医院，对专科医院在投入政策上予以倾斜。严格控制城市二级医院数量，主城区不再增设新的二级公立综合医院。县（市）、铜山区、贾汪区人民政府重点办好1-2所县级综合医院和县级中医院。鼓励有条件的地区县级综合医院向三级医院发展。
　　（四）加快形成多元办医格局。大力促进非公立医疗机构发展，加快形成公立医院与非公立医疗机构相互补充、共同发展的格局。在制定医疗机构设置规划时，给非公立医院发展留出足够空间。在城市新区、郊区、卫星城区等医疗资源配置相对薄弱的地区，优先考虑由社会力量投资兴办医疗机构。鼓励社会资本发展上规模、上水平的非公立医院；大力支持社会资本投资兴办康复、老年护理等专科医院。特需医疗服务应主要由非公立医院提供。按照国家有关政策规定，鼓励社会资本参与部分公立医院改制和参与公立医院建设发展。
　　（五）加强公共卫生服务体系建设。加快建立分工明确、信息互通、资源共享、协调互动的公共卫生服务体系。重点加强疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、精神卫生、采供血、院前急救和突发公共卫生事件应急指挥体系建设，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。到2015年，各类专业公共卫生机构体系健全，运转有序。全市疾病预防控制机构全面达到国家规定标准；巩固市妇幼保健院三级甲等创建成果，各县（市、区）妇幼保健院（所）全面达到甲等妇幼保健机构标准；市、县（市、区）卫生监督机构全部达到省定建设标准；初步形成覆盖城乡的基本现代化急救医疗网络；市传染病院力争达到三级甲等传染病专科医院建设标准，各县（市）、铜山区、贾汪区在县级综合医院设立不少于50张床位的传染病区、分院或独立建院；市东方人民医院力争达到三级甲等精神病专科医院建设标准，市民政精神病院要通过迁建进一步提高服务水平，各县（市）、铜山区、贾汪区建成1所专业精神卫生机构；建成全市突发中毒、核辐射、烧伤、传染病事件综合紧急医学救援基地和市级卫生应急队伍培训演练基地，建立全市食品、饮用水放射污染应急监测网络，有效保障群众公共卫生安全。加强健康促进与教育，普及健康和医药卫生知识，倡导健康文明的生活方式，提高群众的健康意识和自我保健能力，预防和减少疾病发生。

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