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15、让农民更多分享土地收益。采取多种方式让农民分享土地级差收益盈余，确保参与农地重整、村镇重建的农民在住房、就业、收入、保障等方面的利益更多更好更稳定。试行以镇街为单位成立农用地收转中心，完善农地流转和交易制度，对整理和流转出来的土地实行集中管理、统一运作，确保农民承包地收益逐步递增。探索建立农民承包地、宅基地退出补偿机制，有序推进“三个置换”，使进入新居的农民既能改善生活条件，又能获得就业机会、持有资产股份、增加财富积累、提高保障水平。（责任单位：市国土局、农委、财政局、人社局，市委农工委）
（三）重大基础设施通达工程
16、推进重大交通工程建设。积极发展郊县轨道交通，尽快开工建设主城至禄口机场、主城至浦口、主城至六合、禄口机场至溧水和高淳的轨道交通工程。两年内建设江宁至溧水、高淳跨石臼湖交通新干线公路工程；确保2014年前建成长江四桥并实现绕越高速跨江成环，力争纬三路过江通道贯通。加快推进市域轨道交通、干线公路等与都市圈及长三角周边地区连接配套。（责任单位：市交通局、地铁总公司）
17、完善城乡综合交通体系。以完善配套、保障发展为导向，着力推进高等级公路和干线公路、城镇公路有机衔接，构建通达便捷的交通网络体系。加大非经营性交通基础设施建设投资力度，提高干线公路、村镇公路建设补助标准，加快农村公路向农民集中居住点及农业园区延伸。到2015年，规划新建高速公路320公里、力争建成190公里，新改建国省道及地方干线公路450公里，新改建城镇公路1000公里，建成市域干线公路环线，完成公路危桥改造100座以上。加快农村干线航道整治，提高内河水运通行能力。优化调整干线公路收费站布局，通过撤并、回购、年次票等方式，取消或外移部分市域收费站。在交通基础设施建设管养等方面对栖霞、雨花台两区执行与主城区同等的财政政策。（责任单位：市交通局、财政局）
18、推动城乡区域供水。整合现有供水资源，打破行政界限，统筹城乡供水设施建设，逐步实现城乡供水同质同价。大力实施“引长江水工程”，力争到2012年，全线贯通溧水县、高淳县长江供水工程，实现全域共饮长江水目标。加强农村饮用水源地保护和监管，重点是固城湖、石臼湖、金牛湖等30个集中式饮用水源和备用水源地；继续实施农村安全饮水工程，今年解决 8.5 万农村人口的不安全饮水问题。（责任单位：市发改委、住建委、水利局）
19、统筹城乡燃气供应和管理。加快推进郊县天然气供应系统建设，促进城区管网有计划地向镇街延伸。（责任单位：市发改委、住建委）
20、加强水利基础设施建设。加强防洪减灾工程建设，提高长江、滁河、水阳江、秦淮河流域及通江河道防洪能力，两年内完成重点病险水库除险加固。加大农田水利建设力度，持续开展县乡河道疏浚和村庄河塘整治，每年完成土方量2000万方以上。到2012年，完成中型灌区改造2个，建成节水灌溉示范园区6个，实施小流域生态治理9个，新增改造农村中小泵站200个以上、小农桥600座以上。（责任单位：市水利局、财政局）
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